Приказ комитета по делам национальностей и казачества Волгоградской обл. от 30.07.2015 N 102 "Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан и об организации личного приема граждан в комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области"
КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 июля 2015 г. № 102
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлениями Губернатора Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. № 164 "Об утверждении Положения о комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области" и от 06 июля 2015 г. № 608 "Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан, поступающими в аппарат Губернатора Волгоградской области, адресованными Губернатору Волгоградской области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области, первым заместителям Губернатора Волгоградской области и заместителям Губернатора Волгоградской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о работе с обращениями граждан и об организации личного приема граждан в комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель комитета
С.Н.ЧЕРНОВ
Утвержден
приказом
комитета по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
от 30 июля 2015 г. № 102
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЧНОГО
ПРИЕМА ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
И КАЗАЧЕСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение о работе с обращениями граждан и об организации личного приема граждан в комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области (далее - Положение) регулирует порядок рассмотрения обращений граждан (далее - рассмотрение обращений) и порядок организации и проведения личного приема граждан в комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области.
1.2. Заявителями, в отношении которых осуществляется рассмотрение обращений, являются:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане;
лица без гражданства;
уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации представители граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
В случае, если для рассмотрения обращений необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, при обращении субъект персональных данных дополнительно представляет письменное согласие на обработку его персональных данных в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных". Согласие субъекта на обработку его персональных данных может быть представлено в том числе в форме электронного документа.
1.3. Используемые в настоящем Положении понятия и термины употребляются в значениях, используемых в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2. Требования к порядку рассмотрения обращений
2.1. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4398);
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532; "Российская газета", 2002, № 220; "Парламентская газета", 2002, № 220, 221);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; "Российская газета", 2006, № 95; "Парламентская газета", 2006, № 70, 71);
Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451; "Российская газета", 2006, № 165; "Парламентская газета", 2006, № 126, 127);
Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 685; "Российская газета", 1993, № 89);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. № 164 "Об утверждении Положения о комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области" ("Волгоградская правда", № 222, 27.11.2013);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 06 июля 2015 г. № 608 "Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан, поступающими в аппарат Губернатора Волгоградской области, адресованными Губернатору Волгоградской области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области, первым заместителям Губернатора Волгоградской области и заместителям Губернатора Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 2015, № 119).
2.2. Комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области (далее именуется - Комитет) осуществляет прием заявителей по адресу: 400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 15, кабинет 4 согласно графику работы: понедельник - пятница: с 8.30 до 17.30 ч, в предпраздничные дни: с 8.30 до 16.30 ч, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00 ч.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.3. Информация о порядке рассмотрения обращений предоставляется:
непосредственно при обращении в Комитет;
письменно, по телефону, электронной почте;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
Информация о порядке рассмотрения обращений предоставляется заинтересованным лицам оперативно, должна быть четкой, достоверной, полной. Информация предоставляется бесплатно.
2.4. Справочные телефоны:
телефон приемной Комитета: (8-8442) 30-78-51.
Адрес электронной почты для направления обращений: kdnk@volganet.ru.
Справочная информация размещается на информационном стенде Комитета и информационно-справочном портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области по электронному адресу: http://www.kdnk.volganet.ru.
На информационных стендах размещаются следующие сведения:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по рассмотрению обращений;
текст Положения;
схема и краткое описание порядка рассмотрения обращений;
порядок обжалования действий и бездействия должностных лиц, осуществляющих рассмотрение обращений;
график работы структурных подразделений Комитета;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
адрес официального сайта Комитета в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты структурных подразделений Комитета;
порядок предоставления сведений гражданам о рассмотрении обращений в Комитете.
2.5. Результатом рассмотрения обращений является:
принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
письменный или устный ответ гражданину по существу поставленного в обращении вопроса с учетом его ранее поступивших обращений по данному вопросу;
направление обращения гражданина в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
возвращение обращения гражданину в течение 7 дней со дня регистрации, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в другие органы в соответствии с их компетенцией, если текст обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение;
в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
ответ на обращение не дается, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
ответ на обращение не дается, в случае если от гражданина, направившего обращение, поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.6. Срок рассмотрения обращений.
Письменные обращения, поступившие в Комитет, рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней с даты их регистрации.
Срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен председателем Комитета в случае необходимости направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, должностному лицу, орган местного самоуправления, но не более чем на 30 (тридцать) дней, при этом гражданину направляется соответствующее уведомление.
Обращения заявителей, направленные вышестоящими организациями в Комитет, рассматриваются в сроки, установленные руководителями данных организаций, не превышающие сроки рассмотрения обращений, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.7. Основанием для рассмотрения обращения является поступившее в Комитет обращение гражданина (заявление, предложение, жалоба) в письменной форме или в форме электронного документа, а также устное обращение гражданина.
В обращении заявитель указывает наименование Комитета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.
2.8. Заявитель на стадии рассмотрения в Комитете его обращения имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностных лиц Комитета в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.9. Должностное лицо Комитета, ответственное за рассмотрение конкретного обращения заявителя:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3. Порядок рассмотрения обращений в Комитете
3.1. Рассмотрение обращений включает в себя:
прием и регистрацию обращения гражданина;
направление обращения на рассмотрение;
рассмотрение обращения гражданина;
направление ответа на обращение.
Блок-схема рассмотрения обращений граждан в комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области приведена в приложении 1 к Положению.
3.1.1. Прием и регистрация обращения.
Регистрации и учету подлежат все поступившие в Комитет обращения граждан.
Регистрация обращений граждан, поступивших в Комитет, производится должностными лицами отдела финансового и организационно-хозяйственного обеспечения Комитета в автоматизированной системе обработки конфиденциальной информации Волгоградской области (далее именуется - АСОКИ) в день поступления обращения, но не более трех дней с даты их поступления. Учет обращений ведется в журнале учета обращений граждан, поступивших в Комитет (далее именуется - журнал учета обращений граждан, поступивших в Комитет), и электронном реестре обращений граждан, поступивших в Комитет. Форма журнала учета обращений граждан, поступивших в Комитет, и форма электронного реестра обращений граждан, поступивших в Комитет, представлены в приложениях 2 и 3 к Положению соответственно.
Должностные лица отдела финансового и организационно-хозяйственного обеспечения Комитета при приеме письменных обращений:
проверяют адресата корреспонденции;
производят вскрытие конверта и проверку наличия обращения и приложений к нему;
поступившие с письмом документы приобщают к обращению вместе с конвертом. В случае отсутствия обращения, текста письма, приложений, указанных в обращении, составляется акт. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя работниками Комитета.
На обращениях граждан проставляется регистрационный штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.
В Комитете на каждое обращение ведется карточка учета обращения гражданина на бумажном носителе по форме согласно приложению 4 к Положению.
3.1.2. Направление обращения на рассмотрение.
Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются на рассмотрение председателю Комитета (лицу, исполняющему обязанности председателя Комитета), который дает соответствующие поручения заместителю председателя Комитета, руководителям структурных подразделений Комитета.
После первичного рассмотрения обращения, в зависимости от их содержания, передаются на рассмотрение сотрудникам Комитета для рассмотрения и ответа заявителю.
Комитет при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Обращение заявителя, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Комитета, учреждений, находящихся в ведении Комитета, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа заявителю. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
3.1.3. Рассмотрение обращения ответственным исполнителем в Комитете.
Обращения, рассмотренные председателем Комитета или лицом, исполняющим его обязанности, передаются специалисту, ответственному за делопроизводство, для последующей передачи обращения соответствующему сотруднику Комитета под роспись.
Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Комитета, подлежат направлению по компетенции в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу в течение 7 дней со дня регистрации, о чем уведомляется заявитель.
Должностное лицо, получившее поручение о рассмотрении обращения, изучает обращение и материалы к нему. При необходимости, в целях установления обоснованности доводов заявителя и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов:
запрашивает дополнительную информацию;
подготавливает предложения о проведении проверки в связи с обращением гражданина с выездом на место и при необходимости с участием заявителя.
В случаях, когда обращение заявителя поручается для рассмотрения двум и более специалистам Комитета, ответственным исполнителем является специалист, указанный в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ответственному исполнителю направляется подлинник обращения.
Ответственный исполнитель устанавливает соисполнителям вопросы, необходимые для их рассмотрения по обращению, сроки предоставления информации, осуществляет координацию их работы.
Соисполнители не позднее истечения первой половины срока, отведенного на рассмотрение обращения, обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для анализа, обобщения и подготовки ответа гражданину.
Подготовка проекта ответа Комитета осуществляется ответственным исполнителем. Проект ответа согласовывается с соисполнителями, визируется и передается на подпись председателю Комитета (лицу, исполняющему обязанности председателя Комитета).
Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.
Если вопросы, изложенные в обращении, не находят своего подтверждения, то в ответе указываются причины, по которым они не могут быть удовлетворены.
В ответах контролирующему органу на письма, в которых указываются факты нарушения законодательства, в случаях их подтверждения, сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений и в отношении виновных лиц.
Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
Исполнитель и лицо, согласовавшие ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.
Ответственный исполнитель не позднее следующего дня со дня поступления к нему обращения вправе инициировать рассмотрение вопроса о передаче обращения на рассмотрение другому должностному лицу, а также об определении нескольких исполнителей.
Решение вопроса о передаче обращения на рассмотрение другому должностному лицу, об определении соисполнителей относится к компетенции должностного лица, давшего указание об исполнении обращения (наложившего резолюцию), и может быть принято не позднее двух рабочих дней со дня инициирования рассмотрения этого вопроса.
Ответы на обращения заявителей подписывает председатель Комитета или лицо, исполняющее его обязанности.
В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из аппарата Губернатора Волгоградской области, ответ в адрес гражданина и при необходимости в адрес Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, других органов государственной власти направляется, как правило, за подписью должностного лица, поручившего рассмотрение обращения.
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.1.4. Направление ответа на обращение заявителя.
Регистрация ответа заявителю осуществляется посредством АСОКИ.
Учет ответов на обращения граждан ведется в журнале учета ответов на обращения граждан, поступивших в Комитет, по форме согласно приложению 5 к Положению.
Зарегистрированный в установленном порядке ответ направляется заявителю по почте, при наличии электронного адреса - по электронной почте ответственным исполнителем в день регистрации.
Ответственность за своевременное направление заявителю по указанному им адресу (адресам) несут ответственный исполнитель и руководитель структурного подразделения Комитета, в котором рассматривалось обращение, а также сотрудник по реализации государственной политики в сфере казачества и работы с подведомственными государственными учреждениями.
3.2. Организация и проведение личного приема граждан.
Личный прием граждан осуществляется председателем Комитета и заместителем председателя Комитета в соответствии с графиком приема граждан, утверждаемым председателем Комитета.
Регистрация обращений граждан на личном приеме и учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется должностными лицами, уполномоченными председателем Комитета, в журнале личного приема граждан и в карточках личного приема граждан (приложения 6 и 7 к Положению). При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Должностным лицом оформляется карточка личного приема гражданина.
Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Положением порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Комитета, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
Контроль за организацией личного приема и учет обращений граждан, рассматриваемых на личном приеме в Комитете, осуществляются должностными лицами отдела по реализации государственной политики в сфере казачества и работы с подведомственными государственными учреждениями Комитета.
Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших при личном приеме граждан в Комитет, осуществляется соответствующими должностными лицами в соответствии с настоящим Положением.
4. Контроль за рассмотрением обращений
4.1. Контроль исполнения обращений включает:
постановку обращений на контроль;
сбор и анализ информации о ходе рассмотрения обращений;
запрос у исполнителя (соисполнителей) информации о ходе и состоянии исполнения обращений;
проведение проверок хода рассмотрения обращений;
оценку полноты и качества рассмотрения обращений;
снятие обращений с контроля.
4.2. Контроль за сроками рассмотрения обращений в структурных подразделениях Комитета осуществляет заместитель председателя Комитета.
4.3. Персональная ответственность за исполнение обращений в установленные сроки возлагается на руководителя структурного подразделения Комитета, сотрудник которого подготавливал ответ на обращение гражданина.
4.4. Датой снятия с контроля является дата отправления ответа заявителю.
4.5. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
4.6. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни заявителя влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.7. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Комитета и (или) его должностных лиц, государственных служащих при рассмотрении обращения (далее именуется - жалоба).
4.8. Предметом жалобы является:
нарушение срока регистрации запроса заявителя;
нарушение срока рассмотрения обращения;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области и Положением;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области и Положением;
отказ в рассмотрении обращения, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области.
4.9. Жалоба на действие (бездействие) Комитета, а также его должностных лиц подается в Комитет. Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются в аппарат Губернатора Волгоградской области.
Приложение 1
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Подача обращения заявителем <
Почта Электронная Личное Факс Информационные
почта обращение системы общего
пользования
\/ \/ \/ \/ \/
Регистрация обращения в АСОКИ и в журнале регистрации обращений
(в день поступления, но не позднее 3 дней со дня поступления в
комитет)
Уведомление
\/ заявителя
Рассмотрение обращения
руководством комитета
\/
/\ Нет
< Соответствие требованиям к >
обращениям
\/
Да
\/
Да /\ Нет
< Компетенция комитета >
\/
\/ \/
Рассмотрение обращения Передача
руководителями структурных обращения в иные
подразделений комитета органы власти,
другим
\/ должностным
лицам, в органы
Рассмотрение обращения местного
ответственным исполнителем самоуправления
по существу поставленных
вопросов
\/
Регистрация ответа в АСОКИ
и в журнале регистрации
ответов на обращения
\/
Направление письменного В течение 30 дней с
ответа заявителю момента поступления
обращения в комитет
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с подведомственными
государственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
Приложение 2
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п, входящий номер в АСОКИ, дата регистрации обращения
Корреспондент, краткое содержание обращения
Исполнитель, подпись исполнителя Сведения о направлении ответа заявителю (номер и дата регистрации исходящего документа)
1
2
3
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с подведомственными
государственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
Приложение 3
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕЕСТР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата поступления обращения
Ф.И.О. заявителя (последнее при наличии)
Почтовый адрес заявителя(ей) и (или) электронный адрес
Канал поступления обращения (почта, Интернет, личный прием, телефон доверия, факсимильное обращение, иное)
Данные о форме обращения (письменное, в форме электронного документа, устное)
Кратность обращения (первичное, повторное, многократное)
Регистрационный номер обращения
Краткое содержание обращения
Ф.И.О. исполнителя
Срок исполнения
Регистрационный номер и дата ответа
Код по Типовому общероссийскому тематическому классификатору обращений граждан, организаций и общественных объединений
Результат рассмотрения обращения (поддержано, не поддержано, меры приняты, разъяснено)
Вид вопроса (обращение, заявление, жалоба)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с подведомственными
государственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
Приложение 4
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
КАРТОЧКА УЧЕТА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА № ________
Комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области
№ п/п
1
Дата поступления и входящий номер
2
Фамилия, имя, отчество автора обращения, его адрес
3
Краткое содержание обращения
4
Кому дано поручение о рассмотрении обращения
5
Срок исполнения
6
Промежуточный контроль
7
Дата и номер ответа на обращение (переадресация обращения)
8
Номер дела, в которые подшиты документы
9
Отметка о снятии с контроля
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с государственными
подведомственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
Приложение 5
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ОТВЕТОВ НА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИЕ В КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п, исходящий номер и дата регистрации в АСОКИ
Ф.И.О. заявителя, которому направляется ответ
Ф.И.О. сотрудника, подготовившего ответ на обращение
Ф.И.О. руководителя, подписавшего ответ на обращение
Входящий номер обращения, на которое дается ответ
1
2
3
4
5
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с подведомственными
государственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
Приложение 6
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
ЖУРНАЛ
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Порядковый номер
Адрес, дата обращения
Ф.И.О. заявителя
Краткое содержание вопроса
Ответы, рекомендации
Ф.И.О., должность лица, осуществляющего личный прием
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с подведомственными
государственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
Приложение 7
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА № __________
Дата и способ записи (устно, письменно) на личный прием ___________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата личного приема "__" _____________ 20__ г. в ______ час. _____ мин.
Ф.И.О. ____________________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность _________________________________________
Место работы и должность __________________________________________________
Домашний адрес ____________________________________________________________
Контактные телефоны _______________________________________________________
Отметка о получении письменного обращения во время личного приема _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Даны поручения (инициалы, фамилии и должности исполнителей) _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Содержание поручения исполнителям _________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Срок исполнения обращения _________________________________________________
Подпись лица, осуществлявшего личный прием: __________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Отметка об исполнении (ответ заявителю) ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Отметка о снятии с контроля _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с подведомственными
государственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
------------------------------------------------------------------
КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 июля 2015 г. № 102
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлениями Губернатора Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. № 164 "Об утверждении Положения о комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области" и от 06 июля 2015 г. № 608 "Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан, поступающими в аппарат Губернатора Волгоградской области, адресованными Губернатору Волгоградской области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области, первым заместителям Губернатора Волгоградской области и заместителям Губернатора Волгоградской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о работе с обращениями граждан и об организации личного приема граждан в комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель комитета
С.Н.ЧЕРНОВ
Утвержден
приказом
комитета по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
от 30 июля 2015 г. № 102
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЧНОГО
ПРИЕМА ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
И КАЗАЧЕСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение о работе с обращениями граждан и об организации личного приема граждан в комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области (далее - Положение) регулирует порядок рассмотрения обращений граждан (далее - рассмотрение обращений) и порядок организации и проведения личного приема граждан в комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области.
1.2. Заявителями, в отношении которых осуществляется рассмотрение обращений, являются:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане;
лица без гражданства;
уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации представители граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
В случае, если для рассмотрения обращений необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, при обращении субъект персональных данных дополнительно представляет письменное согласие на обработку его персональных данных в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных". Согласие субъекта на обработку его персональных данных может быть представлено в том числе в форме электронного документа.
1.3. Используемые в настоящем Положении понятия и термины употребляются в значениях, используемых в Федеральном законе от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2. Требования к порядку рассмотрения обращений
2.1. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 31, ст. 4398);
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4532; "Российская газета", 2002, № 220; "Парламентская газета", 2002, № 220, 221);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; "Российская газета", 2006, № 95; "Парламентская газета", 2006, № 70, 71);
Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (1 ч.), ст. 3451; "Российская газета", 2006, № 165; "Парламентская газета", 2006, № 126, 127);
Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 685; "Российская газета", 1993, № 89);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 ноября 2013 г. № 164 "Об утверждении Положения о комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области" ("Волгоградская правда", № 222, 27.11.2013);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 06 июля 2015 г. № 608 "Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан, поступающими в аппарат Губернатора Волгоградской области, адресованными Губернатору Волгоградской области, вице-губернатору - руководителю аппарата Губернатора Волгоградской области, первым заместителям Губернатора Волгоградской области и заместителям Губернатора Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 2015, № 119).
2.2. Комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области (далее именуется - Комитет) осуществляет прием заявителей по адресу: 400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, 15, кабинет 4 согласно графику работы: понедельник - пятница: с 8.30 до 17.30 ч, в предпраздничные дни: с 8.30 до 16.30 ч, обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00 ч.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
2.3. Информация о порядке рассмотрения обращений предоставляется:
непосредственно при обращении в Комитет;
письменно, по телефону, электронной почте;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
Информация о порядке рассмотрения обращений предоставляется заинтересованным лицам оперативно, должна быть четкой, достоверной, полной. Информация предоставляется бесплатно.
2.4. Справочные телефоны:
телефон приемной Комитета: (8-8442) 30-78-51.
Адрес электронной почты для направления обращений: kdnk@volganet.ru.
Справочная информация размещается на информационном стенде Комитета и информационно-справочном портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области по электронному адресу: http://www.kdnk.volganet.ru.
На информационных стендах размещаются следующие сведения:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по рассмотрению обращений;
текст Положения;
схема и краткое описание порядка рассмотрения обращений;
порядок обжалования действий и бездействия должностных лиц, осуществляющих рассмотрение обращений;
график работы структурных подразделений Комитета;
графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
адрес официального сайта Комитета в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты структурных подразделений Комитета;
порядок предоставления сведений гражданам о рассмотрении обращений в Комитете.
2.5. Результатом рассмотрения обращений является:
принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
письменный или устный ответ гражданину по существу поставленного в обращении вопроса с учетом его ранее поступивших обращений по данному вопросу;
направление обращения гражданина в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
возвращение обращения гражданину в течение 7 дней со дня регистрации, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, а гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в другие органы в соответствии с их компетенцией, если текст обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение;
в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
ответ на обращение не дается, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
ответ на обращение не дается, в случае если от гражданина, направившего обращение, поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.6. Срок рассмотрения обращений.
Письменные обращения, поступившие в Комитет, рассматриваются в течение 30 (тридцати) дней с даты их регистрации.
Срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен председателем Комитета в случае необходимости направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, должностному лицу, орган местного самоуправления, но не более чем на 30 (тридцать) дней, при этом гражданину направляется соответствующее уведомление.
Обращения заявителей, направленные вышестоящими организациями в Комитет, рассматриваются в сроки, установленные руководителями данных организаций, не превышающие сроки рассмотрения обращений, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.7. Основанием для рассмотрения обращения является поступившее в Комитет обращение гражданина (заявление, предложение, жалоба) в письменной форме или в форме электронного документа, а также устное обращение гражданина.
В обращении заявитель указывает наименование Комитета, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы, излагает суть обращения, ставит личную подпись и дату.
Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.
2.8. Заявитель на стадии рассмотрения в Комитете его обращения имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) должностных лиц Комитета в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.9. Должностное лицо Комитета, ответственное за рассмотрение конкретного обращения заявителя:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц;
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3. Порядок рассмотрения обращений в Комитете
3.1. Рассмотрение обращений включает в себя:
прием и регистрацию обращения гражданина;
направление обращения на рассмотрение;
рассмотрение обращения гражданина;
направление ответа на обращение.
Блок-схема рассмотрения обращений граждан в комитете по делам национальностей и казачества Волгоградской области приведена в приложении 1 к Положению.
3.1.1. Прием и регистрация обращения.
Регистрации и учету подлежат все поступившие в Комитет обращения граждан.
Регистрация обращений граждан, поступивших в Комитет, производится должностными лицами отдела финансового и организационно-хозяйственного обеспечения Комитета в автоматизированной системе обработки конфиденциальной информации Волгоградской области (далее именуется - АСОКИ) в день поступления обращения, но не более трех дней с даты их поступления. Учет обращений ведется в журнале учета обращений граждан, поступивших в Комитет (далее именуется - журнал учета обращений граждан, поступивших в Комитет), и электронном реестре обращений граждан, поступивших в Комитет. Форма журнала учета обращений граждан, поступивших в Комитет, и форма электронного реестра обращений граждан, поступивших в Комитет, представлены в приложениях 2 и 3 к Положению соответственно.
Должностные лица отдела финансового и организационно-хозяйственного обеспечения Комитета при приеме письменных обращений:
проверяют адресата корреспонденции;
производят вскрытие конверта и проверку наличия обращения и приложений к нему;
поступившие с письмом документы приобщают к обращению вместе с конвертом. В случае отсутствия обращения, текста письма, приложений, указанных в обращении, составляется акт. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя работниками Комитета.
На обращениях граждан проставляется регистрационный штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.
В Комитете на каждое обращение ведется карточка учета обращения гражданина на бумажном носителе по форме согласно приложению 4 к Положению.
3.1.2. Направление обращения на рассмотрение.
Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день направляются на рассмотрение председателю Комитета (лицу, исполняющему обязанности председателя Комитета), который дает соответствующие поручения заместителю председателя Комитета, руководителям структурных подразделений Комитета.
После первичного рассмотрения обращения, в зависимости от их содержания, передаются на рассмотрение сотрудникам Комитета для рассмотрения и ответа заявителю.
Комитет при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Обращение заявителя, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Комитета, учреждений, находящихся в ведении Комитета, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа заявителю. Если исполнение данного условия невозможно, обращение возвращается заявителю с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
3.1.3. Рассмотрение обращения ответственным исполнителем в Комитете.
Обращения, рассмотренные председателем Комитета или лицом, исполняющим его обязанности, передаются специалисту, ответственному за делопроизводство, для последующей передачи обращения соответствующему сотруднику Комитета под роспись.
Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Комитета, подлежат направлению по компетенции в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу в течение 7 дней со дня регистрации, о чем уведомляется заявитель.
Должностное лицо, получившее поручение о рассмотрении обращения, изучает обращение и материалы к нему. При необходимости, в целях установления обоснованности доводов заявителя и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов:
запрашивает дополнительную информацию;
подготавливает предложения о проведении проверки в связи с обращением гражданина с выездом на место и при необходимости с участием заявителя.
В случаях, когда обращение заявителя поручается для рассмотрения двум и более специалистам Комитета, ответственным исполнителем является специалист, указанный в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ответственному исполнителю направляется подлинник обращения.
Ответственный исполнитель устанавливает соисполнителям вопросы, необходимые для их рассмотрения по обращению, сроки предоставления информации, осуществляет координацию их работы.
Соисполнители не позднее истечения первой половины срока, отведенного на рассмотрение обращения, обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для анализа, обобщения и подготовки ответа гражданину.
Подготовка проекта ответа Комитета осуществляется ответственным исполнителем. Проект ответа согласовывается с соисполнителями, визируется и передается на подпись председателю Комитета (лицу, исполняющему обязанности председателя Комитета).
Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.
Если вопросы, изложенные в обращении, не находят своего подтверждения, то в ответе указываются причины, по которым они не могут быть удовлетворены.
В ответах контролирующему органу на письма, в которых указываются факты нарушения законодательства, в случаях их подтверждения, сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений и в отношении виновных лиц.
Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
Исполнитель и лицо, согласовавшие ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность и четкость изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.
Ответственный исполнитель не позднее следующего дня со дня поступления к нему обращения вправе инициировать рассмотрение вопроса о передаче обращения на рассмотрение другому должностному лицу, а также об определении нескольких исполнителей.
Решение вопроса о передаче обращения на рассмотрение другому должностному лицу, об определении соисполнителей относится к компетенции должностного лица, давшего указание об исполнении обращения (наложившего резолюцию), и может быть принято не позднее двух рабочих дней со дня инициирования рассмотрения этого вопроса.
Ответы на обращения заявителей подписывает председатель Комитета или лицо, исполняющее его обязанности.
В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из аппарата Губернатора Волгоградской области, ответ в адрес гражданина и при необходимости в адрес Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, других органов государственной власти направляется, как правило, за подписью должностного лица, поручившего рассмотрение обращения.
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.1.4. Направление ответа на обращение заявителя.
Регистрация ответа заявителю осуществляется посредством АСОКИ.
Учет ответов на обращения граждан ведется в журнале учета ответов на обращения граждан, поступивших в Комитет, по форме согласно приложению 5 к Положению.
Зарегистрированный в установленном порядке ответ направляется заявителю по почте, при наличии электронного адреса - по электронной почте ответственным исполнителем в день регистрации.
Ответственность за своевременное направление заявителю по указанному им адресу (адресам) несут ответственный исполнитель и руководитель структурного подразделения Комитета, в котором рассматривалось обращение, а также сотрудник по реализации государственной политики в сфере казачества и работы с подведомственными государственными учреждениями.
3.2. Организация и проведение личного приема граждан.
Личный прием граждан осуществляется председателем Комитета и заместителем председателя Комитета в соответствии с графиком приема граждан, утверждаемым председателем Комитета.
Регистрация обращений граждан на личном приеме и учет граждан, принятых на личном приеме, осуществляется должностными лицами, уполномоченными председателем Комитета, в журнале личного приема граждан и в карточках личного приема граждан (приложения 6 и 7 к Положению). При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Должностным лицом оформляется карточка личного приема гражданина.
Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.
Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном настоящим Положением порядке. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приема.
Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию Комитета, гражданину разъясняется, куда ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема.
Контроль за организацией личного приема и учет обращений граждан, рассматриваемых на личном приеме в Комитете, осуществляются должностными лицами отдела по реализации государственной политики в сфере казачества и работы с подведомственными государственными учреждениями Комитета.
Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан, поступивших при личном приеме граждан в Комитет, осуществляется соответствующими должностными лицами в соответствии с настоящим Положением.
4. Контроль за рассмотрением обращений
4.1. Контроль исполнения обращений включает:
постановку обращений на контроль;
сбор и анализ информации о ходе рассмотрения обращений;
запрос у исполнителя (соисполнителей) информации о ходе и состоянии исполнения обращений;
проведение проверок хода рассмотрения обращений;
оценку полноты и качества рассмотрения обращений;
снятие обращений с контроля.
4.2. Контроль за сроками рассмотрения обращений в структурных подразделениях Комитета осуществляет заместитель председателя Комитета.
4.3. Персональная ответственность за исполнение обращений в установленные сроки возлагается на руководителя структурного подразделения Комитета, сотрудник которого подготавливал ответ на обращение гражданина.
4.4. Датой снятия с контроля является дата отправления ответа заявителю.
4.5. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются.
4.6. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни заявителя влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.
4.7. Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Комитета и (или) его должностных лиц, государственных служащих при рассмотрении обращения (далее именуется - жалоба).
4.8. Предметом жалобы является:
нарушение срока регистрации запроса заявителя;
нарушение срока рассмотрения обращения;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области и Положением;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области и Положением;
отказ в рассмотрении обращения, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области.
4.9. Жалоба на действие (бездействие) Комитета, а также его должностных лиц подается в Комитет. Жалобы на решения, принятые председателем Комитета, подаются в аппарат Губернатора Волгоградской области.
Приложение 1
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
БЛОК-СХЕМА
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Подача обращения заявителем <
Почта Электронная Личное Факс Информационные
почта обращение системы общего
пользования
\/ \/ \/ \/ \/
Регистрация обращения в АСОКИ и в журнале регистрации обращений
(в день поступления, но не позднее 3 дней со дня поступления в
комитет)
Уведомление
\/ заявителя
Рассмотрение обращения
руководством комитета
\/
/\ Нет
< Соответствие требованиям к >
обращениям
\/
Да
\/
Да /\ Нет
< Компетенция комитета >
\/
\/ \/
Рассмотрение обращения Передача
руководителями структурных обращения в иные
подразделений комитета органы власти,
другим
\/ должностным
лицам, в органы
Рассмотрение обращения местного
ответственным исполнителем самоуправления
по существу поставленных
вопросов
\/
Регистрация ответа в АСОКИ
и в журнале регистрации
ответов на обращения
\/
Направление письменного В течение 30 дней с
ответа заявителю момента поступления
обращения в комитет
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с подведомственными
государственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
Приложение 2
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п, входящий номер в АСОКИ, дата регистрации обращения
Корреспондент, краткое содержание обращения
Исполнитель, подпись исполнителя Сведения о направлении ответа заявителю (номер и дата регистрации исходящего документа)
1
2
3
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с подведомственными
государственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
Приложение 3
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕЕСТР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата поступления обращения
Ф.И.О. заявителя (последнее при наличии)
Почтовый адрес заявителя(ей) и (или) электронный адрес
Канал поступления обращения (почта, Интернет, личный прием, телефон доверия, факсимильное обращение, иное)
Данные о форме обращения (письменное, в форме электронного документа, устное)
Кратность обращения (первичное, повторное, многократное)
Регистрационный номер обращения
Краткое содержание обращения
Ф.И.О. исполнителя
Срок исполнения
Регистрационный номер и дата ответа
Код по Типовому общероссийскому тематическому классификатору обращений граждан, организаций и общественных объединений
Результат рассмотрения обращения (поддержано, не поддержано, меры приняты, разъяснено)
Вид вопроса (обращение, заявление, жалоба)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с подведомственными
государственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
Приложение 4
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
КАРТОЧКА УЧЕТА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА № ________
Комитет по делам национальностей и казачества Волгоградской области
№ п/п
1
Дата поступления и входящий номер
2
Фамилия, имя, отчество автора обращения, его адрес
3
Краткое содержание обращения
4
Кому дано поручение о рассмотрении обращения
5
Срок исполнения
6
Промежуточный контроль
7
Дата и номер ответа на обращение (переадресация обращения)
8
Номер дела, в которые подшиты документы
9
Отметка о снятии с контроля
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с государственными
подведомственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
Приложение 5
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ОТВЕТОВ НА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИЕ В КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ
НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п, исходящий номер и дата регистрации в АСОКИ
Ф.И.О. заявителя, которому направляется ответ
Ф.И.О. сотрудника, подготовившего ответ на обращение
Ф.И.О. руководителя, подписавшего ответ на обращение
Входящий номер обращения, на которое дается ответ
1
2
3
4
5
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с подведомственными
государственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
Приложение 6
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
ЖУРНАЛ
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН В КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ И КАЗАЧЕСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Порядковый номер
Адрес, дата обращения
Ф.И.О. заявителя
Краткое содержание вопроса
Ответы, рекомендации
Ф.И.О., должность лица, осуществляющего личный прием
Примечание
1
2
3
4
5
6
7
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с подведомственными
государственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
Приложение 7
к Положению
о работе с обращениями
граждан и об организации
личного приема граждан
в комитете по делам
национальностей и казачества
Волгоградской области
КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА № __________
Дата и способ записи (устно, письменно) на личный прием ___________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Дата личного приема "__" _____________ 20__ г. в ______ час. _____ мин.
Ф.И.О. ____________________________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность _________________________________________
Место работы и должность __________________________________________________
Домашний адрес ____________________________________________________________
Контактные телефоны _______________________________________________________
Отметка о получении письменного обращения во время личного приема _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Даны поручения (инициалы, фамилии и должности исполнителей) _______________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Содержание поручения исполнителям _________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Срок исполнения обращения _________________________________________________
Подпись лица, осуществлявшего личный прием: __________ ____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Отметка об исполнении (ответ заявителю) ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Отметка о снятии с контроля _______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Начальник отдела
по реализации государственной
политики в сфере казачества
и работы с подведомственными
государственными учреждениями
А.В.БАХТУРОВ
------------------------------------------------------------------