Приказ комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 30.01.2015 N 5-ОД "Об утверждении Положения о работе с обращениями граждан, поступающими в комитет топливно-энергетического комплекса Волгоградской области"
КОМИТЕТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 января 2015 г. № 5-ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПАЮЩИМИ В КОМИТЕТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов комитета топливно-энергетического комплекса
Волгоградской обл. от 21.04.2015 № 44-ОД, 03.08.2015 № 81-ОД)
В целях надлежащей организации приема и рассмотрения обращений граждан, руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 3.3 Положения о комитете топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 № 160, приказываю:
1. Утвердить Положение о работе с обращениями граждан, поступающими в комитет топливно-энергетического комплекса Волгоградской области согласно приложению к настоящему приказу.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
2. Заведующему сектором организационного обеспечения и делопроизводства ознакомить сотрудников комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской области с настоящим приказом под подпись.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель комитета
М.И.ИВАНОВ
Приложение
к приказу
комитета топливно-энергетического
комплекса Волгоградской области
от 30 января 2015 г. № 5-ОД
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПАЮЩИМИ В КОМИТЕТ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов комитета топливно-энергетического комплекса
Волгоградской обл. от 21.04.2015 № 44-ОД, от 03.08.2015 № 81-ОД)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует порядок работы с обращениями граждан, объединений граждан, включая юридические лица (далее - обращения граждан), поступающими в комитет топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.
Прием и регистрация обращений граждан осуществляются сектором организационного обеспечения и делопроизводства комитета (далее - сектор).
(п. 1.1 в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
1.2. Сектор обеспечивает прием и регистрацию всех обращений граждан, поступивших в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в том числе:
письменных обращений, направленных (переданных) лично в комитет, почтовым отправлением в адрес комитета, обращений в форме электронного документа, направленных посредством электронной приемной портала органов исполнительной власти Волгоградской области www.volganet.ru путем заполнения специальной формы на сайте комитета в разделе "Обращения граждан";
устных обращений, поступивших в ходе личного приема председателем комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - комитет), заместителем председателя комитета.
1.3. Все обращения граждан, поступившие в письменной форме (самостоятельно поданные гражданами, с доставкой по почте или курьером), устные обращения (на личном приеме) и обращения, поступившие в форме электронного документа путем заполнения специальной формы на сайте комитета в разделе "Обращения граждан", подлежат обязательной регистрации сектором в течение трех дней со дня поступления в комитет, включая день поступления. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
1.4. Обращения в электронной форме, направленные гражданами в установленном порядке через сайт комитета (раздел "Обращения граждан"), принимаются с использованием программно-технического средства в постоянном режиме.
1.5. На обращениях граждан сотрудник сектора проставляет штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.
После регистрации обращений производится их дальнейшая обработка: чтение, определение содержания вопросов, поставленных в обращении, занесение информации о поступившем обращении в журнал обращений с присвоением регистрационного номера, проверка истории обращений гражданина в базе данных, осуществляемая специалистом сектора. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным.
При занесении информации в журнал вносится следующая информация о поступившем обращении:
дата регистрации обращения;
данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), место его проживания (адрес);
данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также отметка о контроле;
тема (темы) обращения в соответствии с тематическим классификатором обращений и запросов граждан, организаций и общественных объединений, комитета.
1.6. Письменное обращение направляется председателю комитета или заместителю председателя комитета для предварительного рассмотрения по компетенции обращения и наложения резолюции по обращению. Сектор осуществляет аннотирование обращения и, руководствуясь его содержанием, готовит проект резолюции председателя комитета (заместителя председателя комитета) об исполнении обращения (далее - проект резолюции) и представляет проект резолюции председателю комитета или заместителю председателя комитета по компетенции обращения.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
По каждому поступившему обращению принимается одно из следующих решений:
- о принятии обращения к рассмотрению;
- о направлении обращения в течение семи дней с момента регистрации по принадлежности в государственные органы, органы местного самоуправления, должностному лицу, если затронутые вопросы не относятся к компетенции комитета, с извещением об этом автора обращения;
- о возврате в течение семи дней обращения в связи с тем, что в нем обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- о возврате обращения в связи с тем, что поставленные в обращении вопросы подлежат рассмотрению государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд;
- об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, так как в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;
- об оставлении обращения без ответа, так как оно не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 21.04.2015 № 44-ОД)
- о невозможности дачи ответа по существу поставленных вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну.
1.7. В течение года материалы по всем обращениям одного автора формируются в одно дело.
1.8. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет сектор.
В случае выявления нарушения сроков направления ответов на обращения, а также сроков представления в сектор материалов дел по обращениям сектор ежемесячно информирует об этом председателя комитета.
(п. 1.8 введен приказом комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
1.9. Используемые в настоящем Положении понятия и термины употребляются в значениях, используемых в Федеральном законе.
Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
(п. 1.9 введен приказом комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
2. Направление обращения исполнителю и его рассмотрение
2.1. Сотрудник сектора направляет обращение гражданина должностному лицу комитета (начальнику отдела, заведующему сектором), указанному в резолюции председателя комитета (заместителя председателя комитета) в качестве исполнителя, не позднее следующего рабочего дня со дня наложения соответствующей резолюции. Исполнитель несет ответственность за соблюдение сроков и качество рассмотрения обращения.
Форма резолюции на обращения гражданина определена в приложении к настоящему Положению.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
2.2. Поручение по рассмотрению обращения может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
Если поручение дано соисполнителям, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, указанное в поручении (резолюции) в качестве ответственного исполнителя. Указанное лицо анализирует, обобщает материалы, представленные другими исполнителями в порядке соисполнения, готовит и направляет ответ гражданину.
При отсутствии в поручении (резолюции) должностного лица, выдавшего поручение (резолюцию), указания ответственного исполнителя ответ гражданину направляет исполнитель, указанный в списке исполнителей первым.
Ответственный исполнитель организует и координирует выполнение поручения соисполнителями и несет ответственность за его исполнение, в том числе за своевременность, полноту, достоверность и качество исполнения.
Соисполнитель отвечает за своевременность, полноту, достоверность и качество информации, представляемой им ответственному исполнителю.
Исполнитель (ответственный исполнитель) организует рассмотрение обращения и направление ответа на него в сроки, установленные действующим законодательством.
(п. 2.2 в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
2.3. Исполнитель (ответственный исполнитель) не позднее следующего дня со дня поступления к нему обращения может инициировать рассмотрение вопроса о передаче обращения на рассмотрение другому должностному лицу, а также об определении нескольких исполнителей (далее именуются - соисполнители).
В случаях, указанных в настоящем пункте, исполнитель (ответственный исполнитель) сообщает об этом заведующему сектором для вынесения данного вопроса на рассмотрение председателя комитета (заместителя председателя комитета).
Решение вопроса о передаче обращения на рассмотрение другому должностному лицу, об определении соисполнителей относится к компетенции должностного лица, давшего указание об исполнении обращения (наложившего резолюцию), и может быть принято не позднее двух рабочих дней со дня инициирования рассмотрения этого вопроса.
(п. 2.3 в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
2.4. Изменение исполнителя, ответственного исполнителя, соисполнителей отражается в регистрационной карточке обращения.
2.5. Соисполнители не позднее истечения первой половины срока рассмотрения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для анализа, обобщения и подготовки ответа гражданину. В случае необходимости срок представления информации в порядке соисполнения может быть продлен по согласованию с ответственным исполнителем. Соисполнитель отвечает за своевременность, полноту, достоверность и качество информации, представляемой им ответственному исполнителю.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
В случае указания председателем комитета отдела правового и кадрового обеспечения комитета в качестве соисполнителя обращения гражданина ответственный исполнитель в срок не позднее трех рабочих дней до окончания срока исполнения обращения представляет в отдел правового и кадрового обеспечения комитета проект ответа на обращение гражданина для правовой экспертизы и письменного согласования.
2.6. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо комитета, ответственное за подготовку проекта ответа, подготавливает предложение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В указанном случае исполнитель направляет на имя председателя комитета (заместителя председателя комитета) служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.
2.7. В случае принятия председателем комитета (заместителем председателя комитета) решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по определенному вопросу(ам) в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении переписки по определенному вопросу(ам).
2.8. Письменное обращение, поступившее в комитет, подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти Волгоградской области или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц.
В указанном случае копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
2.9. В исключительных случаях, а также в случаях направления комитетом в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам и организациям в установленном порядке запроса о представлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель комитета (заместитель председателя комитета) продлевает срок рассмотрения обращения гражданина не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В случае продления срока рассмотрения обращения гражданина исполнитель (ответственный исполнитель) не позднее чем за три дня до окончания срока его исполнения представляет председателю комитета (заместителю председателя комитета) служебную записку с соответствующим обоснованием.
2.10. Парламентский запрос подлежит рассмотрению в срок до 15 дней со дня регистрации или в иной установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.
2.11. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатский запрос) разрешается не позднее 30 дней со дня его регистрации или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
Обращения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, разрешаются безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня регистрации обращения. При этом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной тайне.
2.12. Запрос Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области о предоставлении материалов, документов и иной информации направляется в срок не позднее 15 дней со дня регистрации запроса, если в запросе не установлен иной срок.
Заключение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области, содержащее рекомендации, подлежит рассмотрению в месячный срок со дня регистрации заключения.
2.13. Ответ на запрос Общественной палаты Российской Федерации направляется не позднее 30 дней, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой РФ, - не позднее 14 дней со дня его получения.
Решения Общественной палаты Российской Федерации и органов Общественной палаты РФ, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, а в исключительных случаях - с правом продления срока не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом Общественной палаты РФ.
2.14. Ответ на депутатский запрос депутата или группы депутатов Волгоградской областной Думы, запрашиваемые им документы или сведения подлежат направлению не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения депутатского запроса или в иной согласованный с депутатом (группой депутатов) Волгоградской областной Думы срок.
Ответ на депутатский запрос должен быть подписан тем лицом, которому направлено обращение, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
В случае необходимости проведения в связи с депутатским запросом дополнительной проверки депутату или группе депутатов Волгоградской областной Думы сообщить об этом в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения депутатского запроса.
Окончательный ответ предоставляется депутату или группе депутатов Волгоградской областной Думы не позднее 30 дней со дня окончания проверки.
2.15. Обращение органов прокуратуры РФ подлежит рассмотрению в срок до 30 дней со дня регистрации запроса, если в запросе не установлен иной срок.
Требование органов прокуратуры РФ об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.
Протест органов прокуратуры РФ подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Представление об устранении нарушений закона, внесенное органом прокуратуры РФ, в комитет или должностному лицу комитета подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах рассмотрения представления и принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
2.16. Ответ на обращение гражданина готовится исполнителем (ответственным исполнителем) и подписывается председателем комитета или заместителем председателя комитета в соответствии с распределением обязанностей в комитете.
2.17. Обращение гражданина считается рассмотренным, если направлен письменный ответ заявителю по существу указанных в обращении вопросов.
2.18. Ответы на обращения граждан, содержащие жалобу на действия (бездействие) сотрудников комитета, подписываются председателем комитета.
2.19. Сотрудники сектора обеспечивают возможность гражданину знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством тайну.
3. Направление ответа на обращение
3.1. Ответ на обращение гражданина, подписанный председателем комитета (заместителем председателя комитета), направляется в сектор для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки. Оригиналы рассмотренных обращений со всеми относящимися к ним материалами и копиями письменных ответов на обращения представляются исполнителем (ответственным исполнителем) в сектор не позднее трех рабочих дней со дня регистрации ответа на обращение.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
3.2. Ответ на обращение гражданина подлежит отправке сектором в течение одного рабочего дня со дня присвоения исходящего регистрационного номера.
3.3. Ответ на обращение гражданина, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если обращение содержит просьбу заявителя об отправке ответа на электронный адрес, с которого оно пришло, отправка ответа должна производиться в электронном виде на адрес электронной почты, указанный в обращении.
(абзац введен приказом комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
3.4. После отправки письменных ответов на обращения граждан вторые экземпляры ответов вместе с обращениями граждан направляются сотруднику сектора для хранения.
3.5. В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, других органов государственной власти и общественных приемных, информация о рассмотрении обращения гражданина направляется в соответствующий орган, направивший обращение гражданина, с копией ответа на обращение.
4. Оформление и хранение обращений
4.1. Сектор обеспечивает хранение обращения граждан и всех материалов по его рассмотрению (включая ответ на обращение, запросы, ответы на запросы, иные материалы).
4.2. Хранение обращений осуществляется в папках-накопителях в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
4.3. В случае рассмотрения повторного обращения гражданина или поступления дополнительных документов они подшиваются к первичному обращению гражданина.
4.4. Хранение рассмотренных обращений граждан обеспечивается в течение пяти лет.
По истечении сроков хранения в комитете соответствующие дела по рассмотренным обращениям граждан в соответствии с заключением экспертной комиссии комитета уничтожаются в установленном порядке.
5. Личный прием граждан
5.1. Личный прием граждан в комитете проводится председателем комитета и заместителем председателя комитета.
Информация о месте приема, графике приема, установленных для приема днях и часах размещается в комитете, на сайте комитета на портале органов исполнительной власти Волгоградской области.
5.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5.3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина, в которую при согласии гражданина заносятся сведения из документа, удостоверяющего личность.
5.4. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан в устном порядке в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях гражданину направляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.5. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Положением.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
5.6. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию комитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Приложение
к Положению
о работе с обращениями граждан,
поступающими в комитет
топливно-энергетического
комплекса Волгоградской области
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса
Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
ФОРМА РЕЗОЛЮЦИИ НА ОБРАЩЕНИЯ
Герб Герб
Волгоградской Волгоградской
области области
Комитет топливно-энергетического Комитет топливно-энергетического
комплекса Волгоградской области комплекса Волгоградской области
№ Ж-_____ от __.__.2015 г. № Ж-_____ от __.__.2015 г.
Ответственный исполнитель __________ Ответственный исполнитель __________
Соисполнители: _____________________ Соисполнители: _____________________
____________________________________ ____________________________________
____________________________________ ____________________________________
____________________________________ ____________________________________
Срок исполнения: __.__.2015 г. Срок исполнения: __.__.2015 г.
____________________________________ ____________________________________
Для рассмотрения и ответа согласно Для рассмотрения и ответа согласно
резолюции резолюции
Заместитель
Председатель председателя
комитета _________ ____________ комитета _________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------
КОМИТЕТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 30 января 2015 г. № 5-ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН,
ПОСТУПАЮЩИМИ В КОМИТЕТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов комитета топливно-энергетического комплекса
Волгоградской обл. от 21.04.2015 № 44-ОД, 03.08.2015 № 81-ОД)
В целях надлежащей организации приема и рассмотрения обращений граждан, руководствуясь Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", п. 3.3 Положения о комитете топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 № 160, приказываю:
1. Утвердить Положение о работе с обращениями граждан, поступающими в комитет топливно-энергетического комплекса Волгоградской области согласно приложению к настоящему приказу.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
2. Заведующему сектором организационного обеспечения и делопроизводства ознакомить сотрудников комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской области с настоящим приказом под подпись.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель комитета
М.И.ИВАНОВ
Приложение
к приказу
комитета топливно-энергетического
комплекса Волгоградской области
от 30 января 2015 г. № 5-ОД
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПАЮЩИМИ В КОМИТЕТ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказов комитета топливно-энергетического комплекса
Волгоградской обл. от 21.04.2015 № 44-ОД, от 03.08.2015 № 81-ОД)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует порядок работы с обращениями граждан, объединений граждан, включая юридические лица (далее - обращения граждан), поступающими в комитет топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.
Прием и регистрация обращений граждан осуществляются сектором организационного обеспечения и делопроизводства комитета (далее - сектор).
(п. 1.1 в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
1.2. Сектор обеспечивает прием и регистрацию всех обращений граждан, поступивших в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), в том числе:
письменных обращений, направленных (переданных) лично в комитет, почтовым отправлением в адрес комитета, обращений в форме электронного документа, направленных посредством электронной приемной портала органов исполнительной власти Волгоградской области www.volganet.ru путем заполнения специальной формы на сайте комитета в разделе "Обращения граждан";
устных обращений, поступивших в ходе личного приема председателем комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее - комитет), заместителем председателя комитета.
1.3. Все обращения граждан, поступившие в письменной форме (самостоятельно поданные гражданами, с доставкой по почте или курьером), устные обращения (на личном приеме) и обращения, поступившие в форме электронного документа путем заполнения специальной формы на сайте комитета в разделе "Обращения граждан", подлежат обязательной регистрации сектором в течение трех дней со дня поступления в комитет, включая день поступления. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация их производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
1.4. Обращения в электронной форме, направленные гражданами в установленном порядке через сайт комитета (раздел "Обращения граждан"), принимаются с использованием программно-технического средства в постоянном режиме.
1.5. На обращениях граждан сотрудник сектора проставляет штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.
После регистрации обращений производится их дальнейшая обработка: чтение, определение содержания вопросов, поставленных в обращении, занесение информации о поступившем обращении в журнал обращений с присвоением регистрационного номера, проверка истории обращений гражданина в базе данных, осуществляемая специалистом сектора. Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным.
При занесении информации в журнал вносится следующая информация о поступившем обращении:
дата регистрации обращения;
данные об обратившемся гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), место его проживания (адрес);
данные о корреспонденте, направившем обращение, если таковой имеется, а также отметка о контроле;
тема (темы) обращения в соответствии с тематическим классификатором обращений и запросов граждан, организаций и общественных объединений, комитета.
1.6. Письменное обращение направляется председателю комитета или заместителю председателя комитета для предварительного рассмотрения по компетенции обращения и наложения резолюции по обращению. Сектор осуществляет аннотирование обращения и, руководствуясь его содержанием, готовит проект резолюции председателя комитета (заместителя председателя комитета) об исполнении обращения (далее - проект резолюции) и представляет проект резолюции председателю комитета или заместителю председателя комитета по компетенции обращения.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
По каждому поступившему обращению принимается одно из следующих решений:
- о принятии обращения к рассмотрению;
- о направлении обращения в течение семи дней с момента регистрации по принадлежности в государственные органы, органы местного самоуправления, должностному лицу, если затронутые вопросы не относятся к компетенции комитета, с извещением об этом автора обращения;
- о возврате в течение семи дней обращения в связи с тем, что в нем обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- о возврате обращения в связи с тем, что поставленные в обращении вопросы подлежат рассмотрению государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд;
- об оставлении обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, так как в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;
- об оставлении обращения без ответа, так как оно не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 21.04.2015 № 44-ОД)
- о невозможности дачи ответа по существу поставленных вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну.
1.7. В течение года материалы по всем обращениям одного автора формируются в одно дело.
1.8. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений осуществляет сектор.
В случае выявления нарушения сроков направления ответов на обращения, а также сроков представления в сектор материалов дел по обращениям сектор ежемесячно информирует об этом председателя комитета.
(п. 1.8 введен приказом комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
1.9. Используемые в настоящем Положении понятия и термины употребляются в значениях, используемых в Федеральном законе.
Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
(п. 1.9 введен приказом комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
2. Направление обращения исполнителю и его рассмотрение
2.1. Сотрудник сектора направляет обращение гражданина должностному лицу комитета (начальнику отдела, заведующему сектором), указанному в резолюции председателя комитета (заместителя председателя комитета) в качестве исполнителя, не позднее следующего рабочего дня со дня наложения соответствующей резолюции. Исполнитель несет ответственность за соблюдение сроков и качество рассмотрения обращения.
Форма резолюции на обращения гражданина определена в приложении к настоящему Положению.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
2.2. Поручение по рассмотрению обращения может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
Если поручение дано соисполнителям, то работу по рассмотрению обращения координирует лицо, указанное в поручении (резолюции) в качестве ответственного исполнителя. Указанное лицо анализирует, обобщает материалы, представленные другими исполнителями в порядке соисполнения, готовит и направляет ответ гражданину.
При отсутствии в поручении (резолюции) должностного лица, выдавшего поручение (резолюцию), указания ответственного исполнителя ответ гражданину направляет исполнитель, указанный в списке исполнителей первым.
Ответственный исполнитель организует и координирует выполнение поручения соисполнителями и несет ответственность за его исполнение, в том числе за своевременность, полноту, достоверность и качество исполнения.
Соисполнитель отвечает за своевременность, полноту, достоверность и качество информации, представляемой им ответственному исполнителю.
Исполнитель (ответственный исполнитель) организует рассмотрение обращения и направление ответа на него в сроки, установленные действующим законодательством.
(п. 2.2 в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
2.3. Исполнитель (ответственный исполнитель) не позднее следующего дня со дня поступления к нему обращения может инициировать рассмотрение вопроса о передаче обращения на рассмотрение другому должностному лицу, а также об определении нескольких исполнителей (далее именуются - соисполнители).
В случаях, указанных в настоящем пункте, исполнитель (ответственный исполнитель) сообщает об этом заведующему сектором для вынесения данного вопроса на рассмотрение председателя комитета (заместителя председателя комитета).
Решение вопроса о передаче обращения на рассмотрение другому должностному лицу, об определении соисполнителей относится к компетенции должностного лица, давшего указание об исполнении обращения (наложившего резолюцию), и может быть принято не позднее двух рабочих дней со дня инициирования рассмотрения этого вопроса.
(п. 2.3 в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
2.4. Изменение исполнителя, ответственного исполнителя, соисполнителей отражается в регистрационной карточке обращения.
2.5. Соисполнители не позднее истечения первой половины срока рассмотрения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для анализа, обобщения и подготовки ответа гражданину. В случае необходимости срок представления информации в порядке соисполнения может быть продлен по согласованию с ответственным исполнителем. Соисполнитель отвечает за своевременность, полноту, достоверность и качество информации, представляемой им ответственному исполнителю.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
В случае указания председателем комитета отдела правового и кадрового обеспечения комитета в качестве соисполнителя обращения гражданина ответственный исполнитель в срок не позднее трех рабочих дней до окончания срока исполнения обращения представляет в отдел правового и кадрового обеспечения комитета проект ответа на обращение гражданина для правовой экспертизы и письменного согласования.
2.6. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо комитета, ответственное за подготовку проекта ответа, подготавливает предложение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.
В указанном случае исполнитель направляет на имя председателя комитета (заместителя председателя комитета) служебную записку о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.
2.7. В случае принятия председателем комитета (заместителем председателя комитета) решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по определенному вопросу(ам) в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении переписки по определенному вопросу(ам).
2.8. Письменное обращение, поступившее в комитет, подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти Волгоградской области или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц.
В указанном случае копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
2.9. В исключительных случаях, а также в случаях направления комитетом в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам и организациям в установленном порядке запроса о представлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов председатель комитета (заместитель председателя комитета) продлевает срок рассмотрения обращения гражданина не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В случае продления срока рассмотрения обращения гражданина исполнитель (ответственный исполнитель) не позднее чем за три дня до окончания срока его исполнения представляет председателю комитета (заместителю председателя комитета) служебную записку с соответствующим обоснованием.
2.10. Парламентский запрос подлежит рассмотрению в срок до 15 дней со дня регистрации или в иной установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.
2.11. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (депутатский запрос) разрешается не позднее 30 дней со дня его регистрации или в иной согласованный с инициатором запроса срок.
Обращения члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, разрешаются безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня регистрации обращения. При этом сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законом о государственной тайне.
2.12. Запрос Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области о предоставлении материалов, документов и иной информации направляется в срок не позднее 15 дней со дня регистрации запроса, если в запросе не установлен иной срок.
Заключение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области, содержащее рекомендации, подлежит рассмотрению в месячный срок со дня регистрации заключения.
2.13. Ответ на запрос Общественной палаты Российской Федерации направляется не позднее 30 дней, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой РФ, - не позднее 14 дней со дня его получения.
Решения Общественной палаты Российской Федерации и органов Общественной палаты РФ, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, а в исключительных случаях - с правом продления срока не более чем на 30 дней, с уведомлением об этом Общественной палаты РФ.
2.14. Ответ на депутатский запрос депутата или группы депутатов Волгоградской областной Думы, запрашиваемые им документы или сведения подлежат направлению не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения депутатского запроса или в иной согласованный с депутатом (группой депутатов) Волгоградской областной Думы срок.
Ответ на депутатский запрос должен быть подписан тем лицом, которому направлено обращение, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
В случае необходимости проведения в связи с депутатским запросом дополнительной проверки депутату или группе депутатов Волгоградской областной Думы сообщить об этом в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения депутатского запроса.
Окончательный ответ предоставляется депутату или группе депутатов Волгоградской областной Думы не позднее 30 дней со дня окончания проверки.
2.15. Обращение органов прокуратуры РФ подлежит рассмотрению в срок до 30 дней со дня регистрации запроса, если в запросе не установлен иной срок.
Требование органов прокуратуры РФ об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.
Протест органов прокуратуры РФ подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Представление об устранении нарушений закона, внесенное органом прокуратуры РФ, в комитет или должностному лицу комитета подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах рассмотрения представления и принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
2.16. Ответ на обращение гражданина готовится исполнителем (ответственным исполнителем) и подписывается председателем комитета или заместителем председателя комитета в соответствии с распределением обязанностей в комитете.
2.17. Обращение гражданина считается рассмотренным, если направлен письменный ответ заявителю по существу указанных в обращении вопросов.
2.18. Ответы на обращения граждан, содержащие жалобу на действия (бездействие) сотрудников комитета, подписываются председателем комитета.
2.19. Сотрудники сектора обеспечивают возможность гражданину знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством тайну.
3. Направление ответа на обращение
3.1. Ответ на обращение гражданина, подписанный председателем комитета (заместителем председателя комитета), направляется в сектор для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки. Оригиналы рассмотренных обращений со всеми относящимися к ним материалами и копиями письменных ответов на обращения представляются исполнителем (ответственным исполнителем) в сектор не позднее трех рабочих дней со дня регистрации ответа на обращение.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
3.2. Ответ на обращение гражданина подлежит отправке сектором в течение одного рабочего дня со дня присвоения исходящего регистрационного номера.
3.3. Ответ на обращение гражданина, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если обращение содержит просьбу заявителя об отправке ответа на электронный адрес, с которого оно пришло, отправка ответа должна производиться в электронном виде на адрес электронной почты, указанный в обращении.
(абзац введен приказом комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
3.4. После отправки письменных ответов на обращения граждан вторые экземпляры ответов вместе с обращениями граждан направляются сотруднику сектора для хранения.
3.5. В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области, других органов государственной власти и общественных приемных, информация о рассмотрении обращения гражданина направляется в соответствующий орган, направивший обращение гражданина, с копией ответа на обращение.
4. Оформление и хранение обращений
4.1. Сектор обеспечивает хранение обращения граждан и всех материалов по его рассмотрению (включая ответ на обращение, запросы, ответы на запросы, иные материалы).
4.2. Хранение обращений осуществляется в папках-накопителях в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
4.3. В случае рассмотрения повторного обращения гражданина или поступления дополнительных документов они подшиваются к первичному обращению гражданина.
4.4. Хранение рассмотренных обращений граждан обеспечивается в течение пяти лет.
По истечении сроков хранения в комитете соответствующие дела по рассмотренным обращениям граждан в соответствии с заключением экспертной комиссии комитета уничтожаются в установленном порядке.
5. Личный прием граждан
5.1. Личный прием граждан в комитете проводится председателем комитета и заместителем председателя комитета.
Информация о месте приема, графике приема, установленных для приема днях и часах размещается в комитете, на сайте комитета на портале органов исполнительной власти Волгоградской области.
5.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5.3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина, в которую при согласии гражданина заносятся сведения из документа, удостоверяющего личность.
5.4. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан в устном порядке в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях гражданину направляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.5. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Положением.
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
5.6. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию комитета, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Приложение
к Положению
о работе с обращениями граждан,
поступающими в комитет
топливно-энергетического
комплекса Волгоградской области
Список изменяющих документов
(в ред. приказа комитета топливно-энергетического комплекса
Волгоградской обл. от 03.08.2015 № 81-ОД)
ФОРМА РЕЗОЛЮЦИИ НА ОБРАЩЕНИЯ
Герб Герб
Волгоградской Волгоградской
области области
Комитет топливно-энергетического Комитет топливно-энергетического
комплекса Волгоградской области комплекса Волгоградской области
№ Ж-_____ от __.__.2015 г. № Ж-_____ от __.__.2015 г.
Ответственный исполнитель __________ Ответственный исполнитель __________
Соисполнители: _____________________ Соисполнители: _____________________
____________________________________ ____________________________________
____________________________________ ____________________________________
____________________________________ ____________________________________
Срок исполнения: __.__.2015 г. Срок исполнения: __.__.2015 г.
____________________________________ ____________________________________
Для рассмотрения и ответа согласно Для рассмотрения и ответа согласно
резолюции резолюции
Заместитель
Председатель председателя
комитета _________ ____________ комитета _________ ____________
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
------------------------------------------------------------------