Решение Еланской районной Думы Волгоградской обл. от 25.06.2015 N 56/12 "Об утверждении Положения об участии Еланского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве"



ЕЛАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. № 56/12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ЕЛАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 29.11.2011 № 2257-ОД "Об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве", в целях эффективного использования муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы Еланского муниципального района Волгоградской области, повышения уровня жизни его жителей, обеспечения стабильных условий муниципально-частного партнерства, руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, Еланская районная Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение об участии Еланского муниципального района Волгоградской области в муниципально-частном партнерстве.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Еланского
муниципального района
Волгоградской области
Н.И.ВАЛЬЧУК





Приложение
к решению
Еланской районной Думы
от 25 июня 2015 г. № 56/12

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ

1. Цели настоящего Положения

Целями настоящего Положения являются создание условий для развития муниципально-частного партнерства в Еланском муниципальном районе Волгоградской области (далее - муниципальный район), привлечение частных инвестиций, обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального района, создание нового имущества для реализации приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы муниципального района.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Еланского муниципального района и субъектов частного предпринимательства, осуществляемое в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве и предполагающее разделение ответственности и рисков между сторонами;
- стороны муниципально-частного партнерства - Еланский муниципальный район в лице администрации Еланского муниципального района (далее - Администрация) и субъекты частного предпринимательства;
- проект муниципально-частного партнерства - социально значимый проект, представляющий собой комплекс мероприятий, направленный на создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов социальной (общественной) инфраструктуры;
- соглашение о муниципально-частном партнерстве (далее - соглашение) - договор, заключаемый между сторонами муниципально-частного партнерства в целях реализации проекта муниципально-частного партнерства;
- объект соглашения о муниципально-частном партнерстве (далее также - объект соглашения) - имущество, создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением о муниципально-частном партнерстве.

3. Принципы участия сторон
в муниципально-частном партнерстве

Участие сторон в муниципально-частном партнерстве основывается на следующих принципах:
- законности;
- социальной значимости проекта муниципально-частного партнерства;
- ведения рациональной градостроительной политики;
- взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;
- договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;
- максимальной эффективности использования средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, при участии в муниципально-частном партнерстве;
- прозрачности и гласности отношений по вопросам реализации проектов муниципально-частного партнерства;
- разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства;
- равных условий доступа субъектов частного предпринимательства к участию в муниципально-частном партнерстве;
- соблюдения прав и законных интересов сторон муниципально-частного партнерства и населения, проживающего на территории муниципального района.

4. Полномочия администрации Еланского муниципального района
в сфере муниципально-частного партнерства

К полномочиям администрации Еланского муниципального района в сфере муниципально-частного партнерства относятся:
- издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов;
- определение структурного подразделения администрации Еланского муниципального района, уполномоченного в сфере муниципально-частного партнерства;
- разработка и принятие целевых программ, реализуемых с использованием муниципально-частного партнерства;
- распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в муниципальной собственности Еланского муниципального района, в целях реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве;
- утверждение формы отчетности о ходе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
- контроль за исполнением субъектом частного предпринимательства соглашений о муниципально-частном партнерстве;
- иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

5. Формы участия муниципального района
в муниципально-частном партнерстве

Участие муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
- имущественное участие;
- финансовое участие.
5.1. Имущественное участие Еланского муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
- муниципальный район предоставляет партнеру земельные участки, на которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее - земельные участки), иное недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального района, в целях создания партнером объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность муниципального района;
- муниципальный район предоставляет партнеру земельные участки, иное недвижимое и (или) движимое имущество, находящееся в собственности муниципального района, в целях осуществления партнером реконструкции объекта недвижимого (движимого) имущества (объекта соглашения), право собственности на который будет принадлежать партнеру, и осуществления партнером его последующей эксплуатации в порядке и на условиях, определенных соглашением, в течение определенного в соглашении срока, по истечении которого партнер передает его в собственность муниципальному району;
- партнеры создают организации со смешанной формой собственности для осуществления инвестиционных, инновационных проектов;
- иных формах, предусмотренных федеральным и региональным законодательством, а также нормативными правовыми актами муниципального района.
5.2. Финансовое участие Еланского муниципального района в муниципально-частном партнерстве осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами муниципального района, в форме предоставления субъекту частного предпринимательства:
- бюджетных инвестиций;
- налоговых льгот и пониженных налоговых ставок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района о налогах и сборах;
- льгот при аренде объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
- муниципальных гарантий муниципального района, предоставляемых на конкурсной основе;
- иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

6. Порядок участия администрации Еланского
муниципального района в муниципально-частном партнерстве

Проект муниципально-частного партнерства разрабатывается уполномоченным структурным подразделением администрации Еланского муниципального района, ответственным за развитие муниципально-частного партнерства, или субъектом частного предпринимательства.
Проект муниципально-частного партнерства должен содержать:
1) наименование;
2) цели и задачи;
3) объект соглашения о муниципально-частном партнерстве;
4) предполагаемую форму участия Еланского муниципального района в муниципально-частном партнерстве;
5) оценку социально-экономической эффективности реализации проекта;
6) сроки реализации;
7) объемы и источники финансирования;
8) перечень мероприятий;
9) ожидаемые результаты реализации.
Структурное подразделение администрации Еланского муниципального района, уполномоченное в сфере муниципально-частного партнерства, готовит заключение о соответствии проекта муниципально-частного партнерства требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и настоящим Положением.
В случае принятия администрацией Еланского муниципального района решения об одобрении проекта муниципально-частного партнерства структурное подразделение администрации Еланского муниципального района, уполномоченное в соответствующей сфере, разрабатывает конкурсную документацию и проект соглашения о муниципально-частном партнерстве.
В соглашении о муниципально-частном партнерстве в обязательном порядке указываются:
1) объект соглашения о муниципально-частном партнерстве;
2) формы участия Еланского муниципального района в муниципально-частном партнерстве;
3) срок действия соглашения о муниципально-частном партнерстве и (или) порядок его определения;
4) порядок создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
5) распределение ответственности и рисков между сторонами;
6) порядок осуществления контроля за реализацией соглашения о муниципально-частном партнерстве;
7) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Волгоградской области.
Структурное подразделение администрации Еланского муниципального района, уполномоченное в сфере муниципально-частного партнерства, рассматривает конкурсную документацию и проект соглашения о муниципально-частном партнерстве на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и настоящим Положением, а также организует конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.

7. Объекты соглашения о муниципально-частном партнерстве

Объектами соглашения о муниципально-частном партнерстве могут быть:
1) автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог общего пользования или межмуниципального значения либо в перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения;
2) объекты железнодорожного транспорта;
3) транспорт общего пользования;
4) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов;
5) объекты, используемые для осуществления деятельности в сфере образования, физической культуры и спорта, отдыха и туризма, культуры и иные объекты социально-культурного назначения;
6) объекты в сфере инновационной деятельности;
7) объекты в сфере массовых коммуникаций, информационных технологий;
8) объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) иные объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения и представляющие особую значимость для социально-экономического развития Еланского муниципального района.
В соглашении о муниципально-частном партнерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации определяются основания и порядок возникновения права собственности на объект соглашения о муниципально-частном партнерстве.

8. Заключение соглашения о муниципально-частном
партнерстве

Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается администрацией Еланского муниципального района на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве.
Соглашение о муниципально-частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса на право заключения указанного соглашения в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одной заявки на участие в конкурсе.
Примерные формы соглашений, порядок подготовки и заключения соглашения, контроля за его реализацией прописываются в конкурсной документации.

9. Конкурс на право заключения соглашения
о муниципально-частном партнерстве

Конкурс на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве проводит администрация в лице структурного подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, уполномоченного в сфере муниципально-частного партнерства. Положение о порядке проведения конкурса на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве разрабатывается структурным подразделением администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, уполномоченным в сфере муниципально-частного партнерства, и утверждается нормативным правовым актом администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.
К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:
1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации или процедуры банкротства в отношении участника конкурса;
2) отсутствие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по арендной плате за использование имущества, находящегося в собственности Еланского муниципального района Волгоградской области, и просроченной задолженности по ранее выданным на возвратной основе из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации средствам;
3) отсутствие неурегулированной (просроченной) задолженности по заработной плате.
Конкурсная документация должна содержать:
1) технико-экономические показатели объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
2) сроки создания, реконструкции, модернизации, эксплуатации объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве;
3) гарантии качества объекта соглашения о муниципально-частном партнерстве, предоставляемые субъектом частного предпринимательства;
4) формы участия Еланского муниципального района Волгоградской области;
5) объем средств субъекта частного предпринимательства, подлежащий привлечению для исполнения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
6) обеспечение исполнения субъектом частного предпринимательства своих обязательств по соглашению о муниципально-частном партнерстве;
7) ответственность и риски, принимаемые на себя сторонами соглашения о муниципально-частном партнерстве.

10. Контроль за реализацией соглашений
о муниципально-частном партнерстве

Контроль за исполнением сторонами условий соглашения осуществляется администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области в лице структурного подразделения администрации Еланского муниципального района, уполномоченного в сфере муниципально-частного партнерства, в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, разрабатываемыми структурным подразделением администрации Еланского муниципального района, уполномоченным в сфере муниципально-частного партнерства.


------------------------------------------------------------------