Постановление администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской обл. от 27.10.2015 N 2975 "Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2015 г. № 2975
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗВЕНЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях совершенствования городского звена областной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.
2. Утвердить структуру муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка согласно приложению.
3. Руководителям предприятий, организаций, объектов, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, независимо от их организационно-правовых форм, по согласованию с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа, разработать и утвердить положения, структуру, состав сил и средств, а также создать и поддерживать в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
4. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, объектов жизнеобеспечения, производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм по согласованию с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа разработать и утвердить положения, структуру, состав сил и средств объектовых звеньев муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа.
5. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа город Михайловка от 13 августа 2013 года № 2357 "Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области".
6. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
городского округа
И.Н.ЭФРОС
Утверждено
постановлением
администрации городского
округа город Михайловка
от 27 октября 2015 г. № 2975
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
МИХАЙЛОВКА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - городское звено ТП РСЧС).
2. Городское звено ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства администрации городского округа город Михайловка (далее - администрация городского округа), а также организаций, предприятий и учреждений (далее - организации), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
3. Городское звено ТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ городского округа город Михайловка (далее - городского округа), в его состав входят органы управления, силы и средства, и оно состоит из:
муниципального звена - органов управления, сил и средств администрации городского округа;
объектовых звеньев - органов управления, сил и средств организаций, расположенных в границах городского округа.
Состав органов управления, сил и средств городского звена ТП РСЧС и ее объектовых звеньев, а также порядок их деятельности определяются настоящим Положением и соответствующими положениями, решениями о них, утверждаемыми руководителями организаций (объектов).
4. Городское звено ТП РСЧС включает два уровня:
- муниципальный уровень - в пределах границ городского округа;
- объектовый уровень - в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.
5. Органы управления городского звена ТП РСЧС создаются на каждом уровне функционирования городского звена ТП РСЧС и включают в себя координационные органы городского звена ТП РСЧС, постоянно действующие органы управления городского звена ТП РСЧС, органы повседневного управления городского звена ТП РСЧС, силы и средства городского звена ТП РСЧС, резервы финансовых и материальных ресурсов городского звена ТП РСЧС, системы связи и оповещения органов управления и сил городского звена ТП РСЧС, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях городского звена ТП РСЧС.
6. Координационными органами городского звена ТП РСЧС являются комиссии, образованные для обеспечения согласованности действий администрации и организаций городского округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности:
на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа;
на объектовом уровне (в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории) - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утверждение руководителей и персонального состава, определение их компетенции осуществляются решениями главы администрации городского округа город Михайловка (далее - Глава администрации городского округа) и руководителями организаций.
Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа и организаций, а также порядок принятия решений определяются в настоящем Положении, в соответствующих положениях организаций и (или) решениями Главы администрации городского округа и руководителями организаций.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа и организаций возглавляются соответственно руководителями указанного органа и организаций или их заместителями.
Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа и организаций, в соответствии с их компетенцией, являются:
а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления, сил и средств городского звена ТП РСЧС;
в) обеспечение согласованности действий администрации городского округа и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
д) рассмотрение вопросов об организации оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Главы администрации городского округа и руководителями организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и нормативными правовыми актами администрации городского округа.
7. Органы управления городского звена ТП РСЧС - органы, создаваемые для координации деятельности органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.1. Постоянно действующими органами управления городского звена ТП РСЧС являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны:
- на муниципальном уровне - отдел по делам ГО и ЧС, структурное подразделение администрации городского округа;
- на объектовом уровне - структурные подразделения (работники) организаций.
Постоянно действующие органы управления городского звена ТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, правовыми актами администрации городского округа и решениями руководителей организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления городского звена ТП РСЧС определяются:
на муниципальном уровне - соответствующими положениями о них;
на объектовом уровне - соответствующими положениями о них или уставами организаций.
Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах управления городского звена ТП РСЧС могут создаваться экспертные советы.
7.2. Органами повседневного управления городского звена ТП РСЧС являются организации (подразделения), создаваемые администрацией городского округа и организациями для обеспечения их деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях:
- единая дежурно-диспетчерская служба администрации городского округа город Михайловка (далее - МКУ "ЕДДС");
- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Компетенция и полномочия органов повседневного управления определяются:
на муниципальном уровне - Уставом МКУ "ЕДДС";
на объектовом уровне - соответствующими положениями о них или уставами организаций.
7.3. Размещение органов управления городского звена ТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных пунктах управления - в зданиях администрации городского округа и организаций (объектов) или на подвижных пунктах управления - на специально оборудованных автомобилях, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
8. К силам и средствам городского звена ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства администрации городского округа, организаций и общественных объединений, расположенных в границах городского округа, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Состав сил и средств городского звена ТП РСЧС определяется действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, правовыми актами администрации городского округа и решениями руководителей организаций.
Силы и средства гражданской обороны администрации городского округа привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального, муниципального и локального характера в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
9. В состав сил и средств каждого уровня городского звена ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности городского звена ТП РСЧС составляют аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 (трех) суток.
Состав и структуру сил постоянной готовности городского звена ТП РСЧС определяют:
на муниципальном уровне - настоящее Положение и правовые акты администрации городского округа;
на объектовом уровне - настоящее Положение, правовые акты администрации городского округа и решения руководителей организаций и общественных объединений, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствующих положениях о них или в уставах организаций и объединений.
9.1. Силы и средства постоянной готовности городского звена ТП РСЧС представляют собой:
на муниципальном уровне - нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны (далее - НФГО), созданные в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", в организациях, находящихся в ведении администрации городского округа, и подготовленные для выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;
на объектовом уровне:
- нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, расположенных в границах городского округа, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, которые они создают и поддерживают в состоянии готовности в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований";
- нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, расположенных в границах городского округа, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников и подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории;
- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны организаций, созданные в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", отнесенными к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.
9.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, городского звена ТП РСЧС создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999), и их оснащение осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (утвержденными приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999).
В зависимости от местных условий и при наличии соответствующей материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования городского округа.
9.3. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, являются:
- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение сотрудников и персонала организаций, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории;
- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения организации.
9.4. Силы и средства постоянной готовности городского звена ТП РСЧС создаются, содержатся и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, правовыми актами администрации городского округа и решениями руководителей организаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:
- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
9.5. Силы и средства постоянной готовности городского звена ТП РСЧС привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны и защиты населения по решению Главы администрации городского округа.
Для сил и средств городского звена ТП РСЧС сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часов.
10. Количество и перечень сил постоянной готовности городского звена ТП РСЧС определяется администрацией городского округа исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.
Перечень сил постоянной готовности городского звена ТП определяется приложением к Плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа город Михайловка, утверждаемому Главой администрации городского округа по согласованию с Главным управлением МЧС России по Волгоградской области.
11. Координацию деятельности сил и средств постоянной готовности городского звена ТП РСЧС, организационно-методическое руководство планированием их действий в рамках городского звена ТП РСЧС, организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях муниципального характера на территории городского округа осуществляет в установленном порядке отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа.
12. Привлечение сил и средств постоянной готовности городского звена ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными формированиями и службами объектах и территориях;
- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
- по решению органов исполнительной власти Волгоградской области, Главы администрации городского округа, руководителей организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, правовыми актами администрации городского округа и решениями руководителей общественных объединений, в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. Подготовка работников администрации городского округа и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления городского звена ТП РСЧС, в области защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
14. Готовность сил и средств постоянной готовности городского звена ТП РСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий администрацией городского округа и организациями (руководителями организаций), создающими указанные формирования и службы.
15. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
- резервы финансовых и материальных ресурсов городского округа;
- резервы финансовых и материальных ресурсов организаций и общественных объединений.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов городского звена ТП РСЧС определяется:
на муниципальном уровне - законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и нормативными правовыми актами администрации городского округа город Михайловка;
на объектовом уровне - руководителями организаций, в рамках действующего законодательства, в соответствующих положениях о них или в уставах организаций, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций городского звена ТП РСЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются администрацией городского округа и руководителями организаций в рамках своих полномочий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
16. Управление городским звеном ТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления городским звеном ТП РСЧС и сил городского звена ТП РСЧС.
17. Информационное обеспечение городского звена ТП РСЧС осуществляется с использованием технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используется единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов городского округа используются номера МКУ "ЕДДС" - 2-47-19, 2-49-83 и 01.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется МКУ "ЕДДС" администрации городского округа и дежурно-диспетчерскими службами организаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области и администрации городского округа.
Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Волгоградской области.
18. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках городского звена ТП РСЧС осуществляется на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа город Михайловка, разрабатываемого отделом по делам ГО и ЧС администрации городского округа и утверждаемого Главой администрации городского округа.
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках городского звена ТП РСЧС осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области.
19. Органы управления и силы городского звена ТП РСЧС функционируют в режиме:
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
в) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Решениями Главы администрации городского округа, руководителей организаций, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС может устанавливаться один из режимов функционирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
20. Решениями Главы администрации городского округа и руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС режима чрезвычайной ситуации, в рамках их компетенции, определяются:
- обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
- границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
- силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
- перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Должностные лица администрации городского округа и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил городского звена ТП РСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.
21. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Глава администрации городского округа, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования для органов управления и сил городского звена ТП РСЧС.
22. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами городского звена ТП РСЧС, являются:
22.1. В режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- планирование действий органов управления и сил городского звена ТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе при получении сигналов экстренного оповещения;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.
22.2. В режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- оповещение Главы администрации городского округа, руководителей организаций, населения о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил городского звена ТП РСЧС на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача территориальным органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
- приведение при необходимости сил и средств городского звена ТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, создаваемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
22.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- оповещение Губернатора Волгоградской области, Главного управления МЧС России по Волгоградской области, Главы администрации городского округа, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа, органов управления и сил городского звена ТП РСЧС и руководителей организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств городского звена ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия администрации городского округа и организаций с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти и с органами исполнительной власти Волгоградской области по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
23. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил городского звена ТП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы городского звена ТП РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
24. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств городского звена ТП РСЧС, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования (далее - уровень реагирования):
объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;
местный уровень реагирования - решением Главы администрации городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами администрации городского округа и организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа;
региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением Губернатора Волгоградской области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов администрации городского округа город Михайловка и органов исполнительной власти Волгоградской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа город Михайловка, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Волгоградской области.
25. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении определенного уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС Глава администрации городского округа, руководитель организации может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
- ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
- определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;
- определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества городского округа и организаций;
- приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
- осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в зависимости от установленного уровня реагирования, готовит Главе администрации городского округа или должностному лицу органов местного самоуправления, руководителю организации, соответственно, предложения по принятию дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и несет ответственность за их выполнение.
25.1. Дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при установлении соответствующих уровней реагирования реализуются:
при установлении объектового уровня реагирования - по решению руководителя организации о принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по предложению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации в установленном порядке;
при установлении местного уровня реагирования - по решению Главы администрации городского округа о принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по предложению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа в установленном порядке.
25.2. Решение о реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должно содержать сведения:
- о перечне реализуемых дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в зависимости от складывающейся обстановки и необходимости их принятия;
- о границах территории, в пределах которой реализуются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- о сроках, на которые реализуются или к которым должны быть реализованы дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- о силах и средствах, привлекаемых для реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- о порядке управления и взаимодействия при реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- о вопросах всестороннего обеспечения реализуемых дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Решение о реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оформляется соответствующим правовым актом.
25.3. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информирует о принятых им в случае крайней необходимости решениях Главу администрации городского округа или должностных лиц администрации городского округа и руководителей организаций, соответственно, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация.
25.4. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установлении уровня реагирования, должностным лицом, определенным пунктом 24 настоящего Положения, прекращается реализация дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Решение о прекращении реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оформляется соответствующим правовым актом.
26. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и средствами организаций, расположенных в границах городского округа;
муниципальной - силами и средствами городского звена ТП РСЧС;
межмуниципальной - силами и средствами городского звена ТП РСЧС, органов исполнительной власти Волгоградской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
27. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители сил и средств городского звена ТП РСЧС, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных лицами, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с руководителями организаций, расположенных в границах городского округа, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
28. Финансовое обеспечение функционирования городского звена ТП РСЧС осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Михайловка, собственников (пользователей) имущества, страховых фондов и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и правовыми актами администрации городского округа город Михайловка.
Приложение
к постановлению
администрации городского
округа город Михайловка
от 27 октября 2015 г. № 2975
СТРУКТУРА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
МИХАЙЛОВКА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Наименование структурных звеньев
Ведомственная принадлежность
1
2
3
Муниципальное звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка
1. Координационные органы
1.1.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа город Михайловка
Администрация городского округа город Михайловка
1.2.
Объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм и расположенные в границах городского округа
2. Постоянно действующие органы управления
2.1.
Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа город Михайловка
Структурное подразделение администрации городского округа город Михайловка
2.2.
Структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм и расположенные в границах городского округа
3. Органы повседневного управления
3.1.
Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурная диспетчерская служба"
Администрация городского округа город Михайловка
3.2.
Дежурно-диспетчерские службы объектов экономики, жизнеобеспечения, предприятий, организаций и учреждений
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм и расположенные в границах городского округа
4. Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
4.1.
Производственные лаборатории, лаборатории санитарно-экологического контроля сырья, продуктов производства, воздуха и промышленных стоков
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм и расположенные в границах городского округа
5. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
5.1.
Пожарно-спасательные подразделения
30 ПСЧ 10 ОФПС по Волгоградской области
5.2.
Аварийно-технические, газоспасательные, аварийно-технические и ремонтно-восстановительные формирования (команды, группы, станции, пункты)
Аварийно-технические структурные подразделения по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям предприятий, организаций, объектов жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм и расположенных в границах городского округа
5.3.
Медицинские формирования (санитарный пост)
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм и расположенные в границах городского округа
5.4.
Нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты
Предприятия, организации, объекты, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и расположенные в границах городского округа
5.5.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения, находящиеся в ведении администрации городского округа, и организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, независимо от их организационно-правовых форм и расположенные в границах городского округа
5.6.
Общественные аварийно-спасательные формирования
Общественные объединения, организации, расположенные в границах городского округа
6. Система связи, оповещения, информационного обеспечения населения
6.1.
Автоматизированная система централизованного оповещения населения городского округа город Михайловка
Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области
6.2.
Информационные сети
Радио "Апрель", газета "Призыв", газета "Новое Время", газета "Панорама Новостей", интернет-издание - E-mail: newtime.su@mail.ru, сайт администрации городского округа - http://www.mihadm.com,
E-mail: ag_mih@volganet.ru
6.3.
Городские и междугородные проводные системы связи
Волгоградский филиал ПАО "Ростелеком" МЦТЭТ
Начальник общего отдела
администрации городского
округа город Михайловка
Л.А.АЛЕХИНА
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2015 г. № 2975
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗВЕНЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в целях совершенствования городского звена областной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.
2. Утвердить структуру муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка согласно приложению.
3. Руководителям предприятий, организаций, объектов, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, независимо от их организационно-правовых форм, по согласованию с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа, разработать и утвердить положения, структуру, состав сил и средств, а также создать и поддерживать в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
4. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, объектов жизнеобеспечения, производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм по согласованию с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа разработать и утвердить положения, структуру, состав сил и средств объектовых звеньев муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа.
5. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа город Михайловка от 13 августа 2013 года № 2357 "Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области".
6. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
городского округа
И.Н.ЭФРОС
Утверждено
постановлением
администрации городского
округа город Михайловка
от 27 октября 2015 г. № 2975
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
МИХАЙЛОВКА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - городское звено ТП РСЧС).
2. Городское звено ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства администрации городского округа город Михайловка (далее - администрация городского округа), а также организаций, предприятий и учреждений (далее - организации), в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
3. Городское звено ТП РСЧС создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах границ городского округа город Михайловка (далее - городского округа), в его состав входят органы управления, силы и средства, и оно состоит из:
муниципального звена - органов управления, сил и средств администрации городского округа;
объектовых звеньев - органов управления, сил и средств организаций, расположенных в границах городского округа.
Состав органов управления, сил и средств городского звена ТП РСЧС и ее объектовых звеньев, а также порядок их деятельности определяются настоящим Положением и соответствующими положениями, решениями о них, утверждаемыми руководителями организаций (объектов).
4. Городское звено ТП РСЧС включает два уровня:
- муниципальный уровень - в пределах границ городского округа;
- объектовый уровень - в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.
5. Органы управления городского звена ТП РСЧС создаются на каждом уровне функционирования городского звена ТП РСЧС и включают в себя координационные органы городского звена ТП РСЧС, постоянно действующие органы управления городского звена ТП РСЧС, органы повседневного управления городского звена ТП РСЧС, силы и средства городского звена ТП РСЧС, резервы финансовых и материальных ресурсов городского звена ТП РСЧС, системы связи и оповещения органов управления и сил городского звена ТП РСЧС, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях городского звена ТП РСЧС.
6. Координационными органами городского звена ТП РСЧС являются комиссии, образованные для обеспечения согласованности действий администрации и организаций городского округа в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности:
на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа;
на объектовом уровне (в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории) - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утверждение руководителей и персонального состава, определение их компетенции осуществляются решениями главы администрации городского округа город Михайловка (далее - Глава администрации городского округа) и руководителями организаций.
Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа и организаций, а также порядок принятия решений определяются в настоящем Положении, в соответствующих положениях организаций и (или) решениями Главы администрации городского округа и руководителями организаций.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа и организаций возглавляются соответственно руководителями указанного органа и организаций или их заместителями.
Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа и организаций, в соответствии с их компетенцией, являются:
а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
б) координация деятельности органов управления, сил и средств городского звена ТП РСЧС;
в) обеспечение согласованности действий администрации городского округа и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне";
д) рассмотрение вопросов об организации оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Иные задачи могут быть возложены на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности решениями Главы администрации городского округа и руководителями организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и нормативными правовыми актами администрации городского округа.
7. Органы управления городского звена ТП РСЧС - органы, создаваемые для координации деятельности органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.1. Постоянно действующими органами управления городского звена ТП РСЧС являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны:
- на муниципальном уровне - отдел по делам ГО и ЧС, структурное подразделение администрации городского округа;
- на объектовом уровне - структурные подразделения (работники) организаций.
Постоянно действующие органы управления городского звена ТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, правовыми актами администрации городского округа и решениями руководителей организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления городского звена ТП РСЧС определяются:
на муниципальном уровне - соответствующими положениями о них;
на объектовом уровне - соответствующими положениями о них или уставами организаций.
Для осуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах при постоянно действующих органах управления городского звена ТП РСЧС могут создаваться экспертные советы.
7.2. Органами повседневного управления городского звена ТП РСЧС являются организации (подразделения), создаваемые администрацией городского округа и организациями для обеспечения их деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях:
- единая дежурно-диспетчерская служба администрации городского округа город Михайловка (далее - МКУ "ЕДДС");
- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Компетенция и полномочия органов повседневного управления определяются:
на муниципальном уровне - Уставом МКУ "ЕДДС";
на объектовом уровне - соответствующими положениями о них или уставами организаций.
7.3. Размещение органов управления городского звена ТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных пунктах управления - в зданиях администрации городского округа и организаций (объектов) или на подвижных пунктах управления - на специально оборудованных автомобилях, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
8. К силам и средствам городского звена ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства администрации городского округа, организаций и общественных объединений, расположенных в границах городского округа, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Состав сил и средств городского звена ТП РСЧС определяется действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, правовыми актами администрации городского округа и решениями руководителей организаций.
Силы и средства гражданской обороны администрации городского округа привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального, муниципального и локального характера в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
9. В состав сил и средств каждого уровня городского звена ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности городского звена ТП РСЧС составляют аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 (трех) суток.
Состав и структуру сил постоянной готовности городского звена ТП РСЧС определяют:
на муниципальном уровне - настоящее Положение и правовые акты администрации городского округа;
на объектовом уровне - настоящее Положение, правовые акты администрации городского округа и решения руководителей организаций и общественных объединений, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствующих положениях о них или в уставах организаций и объединений.
9.1. Силы и средства постоянной готовности городского звена ТП РСЧС представляют собой:
на муниципальном уровне - нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны (далее - НФГО), созданные в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", в организациях, находящихся в ведении администрации городского округа, и подготовленные для выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;
на объектовом уровне:
- нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, расположенных в границах городского округа, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, которые они создают и поддерживают в состоянии готовности в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований";
- нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, расположенных в границах городского округа, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников и подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории;
- нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны организаций, созданные в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", отнесенными к категориям по гражданской обороне, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории.
9.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, городского звена ТП РСЧС создаются с учетом Примерного перечня создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999), и их оснащение осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (утвержденными приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999).
В зависимости от местных условий и при наличии соответствующей материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования городского округа.
9.3. Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, являются:
- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение сотрудников и персонала организаций, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами в пределах площади земельного участка (застройки) организации (объекта) и прилегающей к ней территории;
- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения организации.
9.4. Силы и средства постоянной готовности городского звена ТП РСЧС создаются, содержатся и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, правовыми актами администрации городского округа и решениями руководителей организаций для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:
- разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
- поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
9.5. Силы и средства постоянной готовности городского звена ТП РСЧС привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны и защиты населения по решению Главы администрации городского округа.
Для сил и средств городского звена ТП РСЧС сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часов.
10. Количество и перечень сил постоянной готовности городского звена ТП РСЧС определяется администрацией городского округа исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.
Перечень сил постоянной готовности городского звена ТП определяется приложением к Плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа город Михайловка, утверждаемому Главой администрации городского округа по согласованию с Главным управлением МЧС России по Волгоградской области.
11. Координацию деятельности сил и средств постоянной готовности городского звена ТП РСЧС, организационно-методическое руководство планированием их действий в рамках городского звена ТП РСЧС, организацию проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях муниципального характера на территории городского округа осуществляет в установленном порядке отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа.
12. Привлечение сил и средств постоянной готовности городского звена ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными формированиями и службами объектах и территориях;
- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
- по решению органов исполнительной власти Волгоградской области, Главы администрации городского округа, руководителей организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, правовыми актами администрации городского округа и решениями руководителей общественных объединений, в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13. Подготовка работников администрации городского округа и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления городского звена ТП РСЧС, в области защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
14. Готовность сил и средств постоянной готовности городского звена ТП РСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий администрацией городского округа и организациями (руководителями организаций), создающими указанные формирования и службы.
15. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
- резервы финансовых и материальных ресурсов городского округа;
- резервы финансовых и материальных ресурсов организаций и общественных объединений.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов городского звена ТП РСЧС определяется:
на муниципальном уровне - законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и нормативными правовыми актами администрации городского округа город Михайловка;
на объектовом уровне - руководителями организаций, в рамках действующего законодательства, в соответствующих положениях о них или в уставах организаций, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций городского звена ТП РСЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются администрацией городского округа и руководителями организаций в рамках своих полномочий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
16. Управление городским звеном ТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления городским звеном ТП РСЧС и сил городского звена ТП РСЧС.
17. Информационное обеспечение городского звена ТП РСЧС осуществляется с использованием технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, используется единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" и для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов городского округа используются номера МКУ "ЕДДС" - 2-47-19, 2-49-83 и 01.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется МКУ "ЕДДС" администрации городского округа и дежурно-диспетчерскими службами организаций, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области и администрации городского округа.
Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти Волгоградской области.
18. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках городского звена ТП РСЧС осуществляется на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского округа город Михайловка, разрабатываемого отделом по делам ГО и ЧС администрации городского округа и утверждаемого Главой администрации городского округа.
Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках городского звена ТП РСЧС осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области.
19. Органы управления и силы городского звена ТП РСЧС функционируют в режиме:
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;
б) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
в) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Решениями Главы администрации городского округа, руководителей организаций, на территориях которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС может устанавливаться один из режимов функционирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
20. Решениями Главы администрации городского округа и руководителей организаций о введении для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС режима чрезвычайной ситуации, в рамках их компетенции, определяются:
- обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
- границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
- силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
- перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;
- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Должностные лица администрации городского округа и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил городского звена ТП РСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.
21. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Глава администрации городского округа, руководители организаций отменяют установленные режимы функционирования для органов управления и сил городского звена ТП РСЧС.
22. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами городского звена ТП РСЧС, являются:
22.1. В режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- планирование действий органов управления и сил городского звена ТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе при получении сигналов экстренного оповещения;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.
22.2. В режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- оповещение Главы администрации городского округа, руководителей организаций, населения о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил городского звена ТП РСЧС на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача территориальным органам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
- приведение при необходимости сил и средств городского звена ТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, создаваемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
22.3. В режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- оповещение Губернатора Волгоградской области, Главного управления МЧС России по Волгоградской области, Главы администрации городского округа, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа, органов управления и сил городского звена ТП РСЧС и руководителей организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств городского звена ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия администрации городского округа и организаций с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти и с органами исполнительной власти Волгоградской области по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
23. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил городского звена ТП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы городского звена ТП РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
24. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств городского звена ТП РСЧС, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования (далее - уровень реагирования):
объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;
местный уровень реагирования - решением Главы администрации городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами администрации городского округа и организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа;
региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением Губернатора Волгоградской области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов администрации городского округа город Михайловка и органов исполнительной власти Волгоградской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа город Михайловка, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Волгоградской области.
25. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении определенного уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС Глава администрации городского округа, руководитель организации может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
- ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
- определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;
- определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества городского округа и организаций;
- приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
- осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в зависимости от установленного уровня реагирования, готовит Главе администрации городского округа или должностному лицу органов местного самоуправления, руководителю организации, соответственно, предложения по принятию дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и несет ответственность за их выполнение.
25.1. Дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при установлении соответствующих уровней реагирования реализуются:
при установлении объектового уровня реагирования - по решению руководителя организации о принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по предложению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации в установленном порядке;
при установлении местного уровня реагирования - по решению Главы администрации городского округа о принятии дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по предложению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа в установленном порядке.
25.2. Решение о реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должно содержать сведения:
- о перечне реализуемых дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в зависимости от складывающейся обстановки и необходимости их принятия;
- о границах территории, в пределах которой реализуются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- о сроках, на которые реализуются или к которым должны быть реализованы дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- о силах и средствах, привлекаемых для реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- о порядке управления и взаимодействия при реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- о вопросах всестороннего обеспечения реализуемых дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Решение о реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оформляется соответствующим правовым актом.
25.3. Руководитель работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информирует о принятых им в случае крайней необходимости решениях Главу администрации городского округа или должностных лиц администрации городского округа и руководителей организаций, соответственно, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация.
25.4. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установлении уровня реагирования, должностным лицом, определенным пунктом 24 настоящего Положения, прекращается реализация дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Решение о прекращении реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций оформляется соответствующим правовым актом.
26. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
локальной - силами и средствами организаций, расположенных в границах городского округа;
муниципальной - силами и средствами городского звена ТП РСЧС;
межмуниципальной - силами и средствами городского звена ТП РСЧС, органов исполнительной власти Волгоградской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
27. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Руководители сил и средств городского звена ТП РСЧС, прибывшие в зону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, назначенных лицами, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с руководителями организаций, расположенных в границах городского округа, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
28. Финансовое обеспечение функционирования городского звена ТП РСЧС осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Михайловка, собственников (пользователей) имущества, страховых фондов и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и правовыми актами администрации городского округа город Михайловка.
Приложение
к постановлению
администрации городского
округа город Михайловка
от 27 октября 2015 г. № 2975
СТРУКТУРА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД
МИХАЙЛОВКА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Наименование структурных звеньев
Ведомственная принадлежность
1
2
3
Муниципальное звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа город Михайловка
1. Координационные органы
1.1.
Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа город Михайловка
Администрация городского округа город Михайловка
1.2.
Объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм и расположенные в границах городского округа
2. Постоянно действующие органы управления
2.1.
Отдел по делам ГО и ЧС администрации городского округа город Михайловка
Структурное подразделение администрации городского округа город Михайловка
2.2.
Структурные подразделения или работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм и расположенные в границах городского округа
3. Органы повседневного управления
3.1.
Муниципальное казенное учреждение "Единая дежурная диспетчерская служба"
Администрация городского округа город Михайловка
3.2.
Дежурно-диспетчерские службы объектов экономики, жизнеобеспечения, предприятий, организаций и учреждений
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм и расположенные в границах городского округа
4. Силы и средства наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
4.1.
Производственные лаборатории, лаборатории санитарно-экологического контроля сырья, продуктов производства, воздуха и промышленных стоков
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм и расположенные в границах городского округа
5. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
5.1.
Пожарно-спасательные подразделения
30 ПСЧ 10 ОФПС по Волгоградской области
5.2.
Аварийно-технические, газоспасательные, аварийно-технические и ремонтно-восстановительные формирования (команды, группы, станции, пункты)
Аварийно-технические структурные подразделения по электросетям, по газовым сетям, по водопроводным сетям, по теплосетям предприятий, организаций, объектов жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм и расположенных в границах городского округа
5.3.
Медицинские формирования (санитарный пост)
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм и расположенные в границах городского округа
5.4.
Нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты
Предприятия, организации, объекты, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и расположенные в границах городского округа
5.5.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны
Предприятия, организации, объекты жизнеобеспечения производственного и социального назначения, находящиеся в ведении администрации городского округа, и организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, независимо от их организационно-правовых форм и расположенные в границах городского округа
5.6.
Общественные аварийно-спасательные формирования
Общественные объединения, организации, расположенные в границах городского округа
6. Система связи, оповещения, информационного обеспечения населения
6.1.
Автоматизированная система централизованного оповещения населения городского округа город Михайловка
Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области
6.2.
Информационные сети
Радио "Апрель", газета "Призыв", газета "Новое Время", газета "Панорама Новостей", интернет-издание - E-mail: newtime.su@mail.ru, сайт администрации городского округа - http://www.mihadm.com,
E-mail: ag_mih@volganet.ru
6.3.
Городские и междугородные проводные системы связи
Волгоградский филиал ПАО "Ростелеком" МЦТЭТ
Начальник общего отдела
администрации городского
округа город Михайловка
Л.А.АЛЕХИНА
------------------------------------------------------------------