Приказ комитета молодежной политики Волгоградской обл. от 22.04.2015 N 116-ОД "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, включая критерии этой оценки, Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и муниципальной собственностью, а также Порядка создания и работы комиссии по оценке последствий принятия этих решений"
КОМИТЕТ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 апреля 2015 г. № 116-ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ,
ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ, ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ,
ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ СФЕРЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ,
ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И (ИЛИ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ И РАБОТЫ КОМИССИИ
ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ ЭТИХ РЕШЕНИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях защиты прав и законных интересов детей при формировании социальной инфраструктуры для детей приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики.
1.2. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью.
1.3. Порядок создания и работы комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель комитета
Е.В.СЛЕСАРЕНКО
Утвержден
приказом
комитета молодежной политики
Волгоградской области
от 22 апреля 2015 г. № 116-ОД
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики (далее - учреждения сферы молодежной политики), включая критерии этой оценки.
1.2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека, защиты прав и законных интересов детей при формировании социальной инфраструктуры для детей.
1.3. Положительное заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики является основанием для принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики.
2. Критерии оценки
2.1. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики осуществляется по следующим критериям:
а) оценка качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения учреждения сферы молодежной политики;
б) оценка соблюдения установленных действующим законодательством требований и норм в отношении учреждения сферы молодежной политики соответствующего типа;
в) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемого или ликвидируемого учреждения сферы молодежной политики и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики и получении планируемого результата;
г) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций в сфере молодежной политики;
д) экономическая обоснованность реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики;
е) количественная динамика отдыхающих (занимающихся) в учреждении сферы молодежной политики, планируемом к реорганизации, анализируемая за 3 последних года, и планируемое количество отдыхающих (занимающихся) после реорганизации учреждения (данный критерий учитывается только при рассмотрении вопроса о реорганизации учреждения сферы молодежной политики).
3. Порядок проведения оценки
3.1. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики осуществляется комиссией исходя из критериев этой оценки, указанных в пункте 2.1.
3.2. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики проводится на основании следующих документов:
1) предложения от комитета молодежной политики Волгоградской области, органа местного самоуправления Волгоградской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения сферы молодежной политики, о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики, подведомственного комитету молодежной политики Волгоградской области и органу местного самоуправления соответственно;
2) пояснительная записка, в которой указывается:
а) полное наименование учреждения сферы молодежной политики, его точный адрес местонахождения, предмет и основные цели деятельности;
б) обоснование причин необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики;
в) обоснование возможности надлежащего обеспечения деятельности в сфере молодежной политики в Волгоградской области в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующего учреждения сферы молодежной политики;
г) информация о возможности трудоустройства работников в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующего учреждения сферы молодежной политики;
д) предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав детей в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики;
е) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений;
3) копии устава учреждения сферы молодежной политики, подлежащего реорганизации или ликвидации;
4) проекта устава учреждения сферы молодежной политики, создаваемого в результате реорганизации.
Утвержден
приказом
комитета молодежной политики
Волгоградской области
от 22 апреля 2015 г. № 116-ОД
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ
ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ
СФЕРЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И (ИЛИ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью (далее - объект социальной инфраструктуры), а также критерии этой оценки.
1.2. Проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека, защиты прав и законных интересов детей при формировании социальной инфраструктуры для детей.
1.3. Положительное заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики является основанием для принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры.
2. Критерии оценки
2.1. Решение об использовании объекта социальной инфраструктуры принимается комитетом молодежной политики Волгоградской области или органом местного самоуправления Волгоградской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения сферы молодежной политики, за которым на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры (далее - комиссия).
2.2. Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры комитет молодежной политики Волгоградской области или орган местного самоуправления Волгоградской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения сферы молодежной политики, за которым на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, до принятия соответствующего решения представляет в комиссию предложение об использовании объекта социальной инфраструктуры с приложением следующих документов:
а) Заверенные надлежащим образом копии правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, предлагаемый к реконструкции (модернизации, изменению назначения, ликвидации), и на земельный участок под указанным объектом.
б) Выписка из реестра государственного (муниципального) имущества на объект недвижимого имущества, предлагаемый к реконструкции (модернизации, изменению назначения, ликвидации), и на земельный участок под указанным объектом.
в) Заверенные надлежащим образом копии документов технического и кадастрового учета на объект недвижимого имущества, предлагаемый к реконструкции (модернизации, изменению назначения, ликвидации), и на земельный участок под ним.
г) Фотографии объекта недвижимого имущества, предлагаемого к реконструкции (модернизации, изменению назначения, ликвидации), с указанием даты съемки и адресных ориентиров.
д) Ситуационный план с указанием границ земельного участка, объекта недвижимого имущества, предлагаемого к реконструкции (модернизации, изменению назначения, ликвидации), и иных объектов (включая не завершенные строительством объекты), принадлежащих третьим лицам, расположенных на указанном земельном участке.
е) Справка - обоснование необходимости и целесообразности реконструкции (модернизации, изменения назначения, ликвидации) объекта недвижимого имущества, содержащая сведения о текущем использовании объекта недвижимого имущества, предлагаемого к реконструкции (модернизации, изменению назначения, ликвидации), и анализ последствий проведения реконструкции (модернизации, изменения назначения, ликвидации) объекта недвижимого имущества.
2.3. Последствия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры оцениваются по следующим критериям:
а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации;
б) обеспечение оказания услуг детям в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, до принятия соответствующего решения.
Утвержден
приказом
комитета молодежной политики
Волгоградской области
от 22 апреля 2015 г. № 116-ОД
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ И РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ
НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ СФЕРЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ,
ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И (ИЛИ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ, А ТАКЖЕ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СФЕРЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру создания и порядок работы (в том числе порядок подготовки заключений) комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики и разработан в целях обеспечения соблюдения установленных действующим законодательством прав детей в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
2. Проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики осуществляется комиссией, создаваемой комитетом молодежной политики Волгоградской области (далее именуется - комиссия).
Персональный состав комиссии утверждается приказом комитета молодежной политики Волгоградской области.
3. В состав комиссии включаются:
представители комитета молодежной политики Волгоградской области;
представители учреждения сферы молодежной политики, предлагаемого к реорганизации или ликвидации;
представители учредителя, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении учреждения сферы молодежной политики, предлагаемого к реорганизации или ликвидации;
члены общественного совета при комитете молодежной политики Волгоградской области.
По согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Волгоградской области в состав комиссии могут быть включены представители комитета финансов Волгоградской области, комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, комитета экономики Волгоградской области, представители других заинтересованных органов исполнительной власти.
4. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Работа в комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
5. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.
Комиссия проводит заседания по мере необходимости.
Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.
В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.
6. Комиссия осуществляет следующие функции:
а) проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, на основании представленных документов и в соответствии с критериями, установленными Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, утвержденным приказом комитета молодежной политики Волгоградской области;
б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью;
в) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, на основании представленных документов и в соответствии с критериями, установленными Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, утвержденным приказом комитета молодежной политики Волгоградской области;
г) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики.
7. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:
а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;
б) создавать рабочие группы.
8. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.
Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 10 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.
9. В заключении об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, указываются:
а) наименование организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной и (или) муниципальной собственностью, предложенный к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации;
б) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации;
в) предложение учредителя организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной и (или) муниципальной собственностью, о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры для детей в сфере молодежной политики;
г) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью;
д) решение комиссии.
10. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики указываются:
а) наименование организации, образующей социальную инфраструктуру для детей сферы молодежной политики, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
б) предложение комитета молодежной политики Волгоградской области либо органа местного самоуправления Волгоградской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации, образующей социальную инфраструктуру для детей сферы молодежной политики, по реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, которое выносилось на заседание комиссии;
в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей сферы молодежной политики;
г) решение комиссии.
11. Заключение комиссии размещается на официальном сайте комитета молодежной политики Волгоградской области в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.volganet.ru с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
12. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, утвержденным приказом комитета молодежной политики Волгоградской области.
13. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, утвержденным приказом комитета молодежной политики Волгоградской области.
14. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, утвержденным приказом комитета молодежной политики Волгоградской области.
15. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, утвержденным приказом комитета молодежной политики Волгоградской области.
------------------------------------------------------------------
КОМИТЕТ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 22 апреля 2015 г. № 116-ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ,
ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ ЭТОЙ ОЦЕНКИ, ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ,
ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ СФЕРЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ,
ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И (ИЛИ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ И РАБОТЫ КОМИССИИ
ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ ЭТИХ РЕШЕНИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях защиты прав и законных интересов детей при формировании социальной инфраструктуры для детей приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики.
1.2. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью.
1.3. Порядок создания и работы комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Председатель комитета
Е.В.СЛЕСАРЕНКО
Утвержден
приказом
комитета молодежной политики
Волгоградской области
от 22 апреля 2015 г. № 116-ОД
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики (далее - учреждения сферы молодежной политики), включая критерии этой оценки.
1.2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека, защиты прав и законных интересов детей при формировании социальной инфраструктуры для детей.
1.3. Положительное заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики является основанием для принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики.
2. Критерии оценки
2.1. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики осуществляется по следующим критериям:
а) оценка качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения учреждения сферы молодежной политики;
б) оценка соблюдения установленных действующим законодательством требований и норм в отношении учреждения сферы молодежной политики соответствующего типа;
в) минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемого или ликвидируемого учреждения сферы молодежной политики и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики и получении планируемого результата;
г) наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций в сфере молодежной политики;
д) экономическая обоснованность реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики;
е) количественная динамика отдыхающих (занимающихся) в учреждении сферы молодежной политики, планируемом к реорганизации, анализируемая за 3 последних года, и планируемое количество отдыхающих (занимающихся) после реорганизации учреждения (данный критерий учитывается только при рассмотрении вопроса о реорганизации учреждения сферы молодежной политики).
3. Порядок проведения оценки
3.1. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики осуществляется комиссией исходя из критериев этой оценки, указанных в пункте 2.1.
3.2. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики проводится на основании следующих документов:
1) предложения от комитета молодежной политики Волгоградской области, органа местного самоуправления Волгоградской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения сферы молодежной политики, о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики, подведомственного комитету молодежной политики Волгоградской области и органу местного самоуправления соответственно;
2) пояснительная записка, в которой указывается:
а) полное наименование учреждения сферы молодежной политики, его точный адрес местонахождения, предмет и основные цели деятельности;
б) обоснование причин необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики;
в) обоснование возможности надлежащего обеспечения деятельности в сфере молодежной политики в Волгоградской области в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующего учреждения сферы молодежной политики;
г) информация о возможности трудоустройства работников в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующего учреждения сферы молодежной политики;
д) предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав детей в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации учреждения сферы молодежной политики;
е) финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений;
3) копии устава учреждения сферы молодежной политики, подлежащего реорганизации или ликвидации;
4) проекта устава учреждения сферы молодежной политики, создаваемого в результате реорганизации.
Утвержден
приказом
комитета молодежной политики
Волгоградской области
от 22 апреля 2015 г. № 116-ОД
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАЗНАЧЕНИЯ
ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ
СФЕРЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
И (ИЛИ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью (далее - объект социальной инфраструктуры), а также критерии этой оценки.
1.2. Проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека, защиты прав и законных интересов детей при формировании социальной инфраструктуры для детей.
1.3. Положительное заключение комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики является основанием для принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры.
2. Критерии оценки
2.1. Решение об использовании объекта социальной инфраструктуры принимается комитетом молодежной политики Волгоградской области или органом местного самоуправления Волгоградской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения сферы молодежной политики, за которым на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры (далее - комиссия).
2.2. Для проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры комитет молодежной политики Волгоградской области или орган местного самоуправления Волгоградской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя учреждения сферы молодежной политики, за которым на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры, до принятия соответствующего решения представляет в комиссию предложение об использовании объекта социальной инфраструктуры с приложением следующих документов:
а) Заверенные надлежащим образом копии правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, предлагаемый к реконструкции (модернизации, изменению назначения, ликвидации), и на земельный участок под указанным объектом.
б) Выписка из реестра государственного (муниципального) имущества на объект недвижимого имущества, предлагаемый к реконструкции (модернизации, изменению назначения, ликвидации), и на земельный участок под указанным объектом.
в) Заверенные надлежащим образом копии документов технического и кадастрового учета на объект недвижимого имущества, предлагаемый к реконструкции (модернизации, изменению назначения, ликвидации), и на земельный участок под ним.
г) Фотографии объекта недвижимого имущества, предлагаемого к реконструкции (модернизации, изменению назначения, ликвидации), с указанием даты съемки и адресных ориентиров.
д) Ситуационный план с указанием границ земельного участка, объекта недвижимого имущества, предлагаемого к реконструкции (модернизации, изменению назначения, ликвидации), и иных объектов (включая не завершенные строительством объекты), принадлежащих третьим лицам, расположенных на указанном земельном участке.
е) Справка - обоснование необходимости и целесообразности реконструкции (модернизации, изменения назначения, ликвидации) объекта недвижимого имущества, содержащая сведения о текущем использовании объекта недвижимого имущества, предлагаемого к реконструкции (модернизации, изменению назначения, ликвидации), и анализ последствий проведения реконструкции (модернизации, изменения назначения, ликвидации) объекта недвижимого имущества.
2.3. Последствия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры оцениваются по следующим критериям:
а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации;
б) обеспечение оказания услуг детям в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием объекта социальной инфраструктуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, до принятия соответствующего решения.
Утвержден
приказом
комитета молодежной политики
Волгоградской области
от 22 апреля 2015 г. № 116-ОД
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ И РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ О РЕКОНСТРУКЦИИ, МОДЕРНИЗАЦИИ, ОБ ИЗМЕНЕНИИ
НАЗНАЧЕНИЯ ИЛИ О ЛИКВИДАЦИИ ОБЪЕКТА СОЦИАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ ДЛЯ ДЕТЕЙ СФЕРЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ,
ЯВЛЯЮЩЕГОСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И (ИЛИ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ, А ТАКЖЕ ПО ОЦЕНКЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ
РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СФЕРЫ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру создания и порядок работы (в том числе порядок подготовки заключений) комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики и разработан в целях обеспечения соблюдения установленных действующим законодательством прав детей в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
2. Проведение оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики осуществляется комиссией, создаваемой комитетом молодежной политики Волгоградской области (далее именуется - комиссия).
Персональный состав комиссии утверждается приказом комитета молодежной политики Волгоградской области.
3. В состав комиссии включаются:
представители комитета молодежной политики Волгоградской области;
представители учреждения сферы молодежной политики, предлагаемого к реорганизации или ликвидации;
представители учредителя, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении учреждения сферы молодежной политики, предлагаемого к реорганизации или ликвидации;
члены общественного совета при комитете молодежной политики Волгоградской области.
По согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Волгоградской области в состав комиссии могут быть включены представители комитета финансов Волгоградской области, комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, комитета экономики Волгоградской области, представители других заинтересованных органов исполнительной власти.
4. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности. Работа в комиссии осуществляется на безвозмездной основе.
5. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.
Комиссия проводит заседания по мере необходимости.
Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.
В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.
6. Комиссия осуществляет следующие функции:
а) проводит оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, на основании представленных документов и в соответствии с критериями, установленными Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, утвержденным приказом комитета молодежной политики Волгоградской области;
б) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью;
в) проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, на основании представленных документов и в соответствии с критериями, установленными Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, утвержденным приказом комитета молодежной политики Волгоградской области;
г) готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики.
7. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:
а) запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;
б) создавать рабочие группы.
8. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.
Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 10 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.
9. В заключении об оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, указываются:
а) наименование организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной и (или) муниципальной собственностью, предложенный к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации;
б) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, предложенного к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации;
в) предложение учредителя организации, за которой на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся государственной и (или) муниципальной собственностью, о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры для детей в сфере молодежной политики;
г) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью;
д) решение комиссии.
10. В заключении об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики указываются:
а) наименование организации, образующей социальную инфраструктуру для детей сферы молодежной политики, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;
б) предложение комитета молодежной политики Волгоградской области либо органа местного самоуправления Волгоградской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации, образующей социальную инфраструктуру для детей сферы молодежной политики, по реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, которое выносилось на заседание комиссии;
в) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации организации, образующей социальную инфраструктуру для детей сферы молодежной политики;
г) решение комиссии.
11. Заключение комиссии размещается на официальном сайте комитета молодежной политики Волгоградской области в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.volganet.ru с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
12. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, утвержденным приказом комитета молодежной политики Волгоградской области.
13. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, утвержденным приказом комитета молодежной политики Волгоградской области.
14. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей сферы молодежной политики, являющегося государственной и (или) муниципальной собственностью, утвержденным приказом комитета молодежной политики Волгоградской области.
15. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений Волгоградской области и муниципальных учреждений сферы молодежной политики, утвержденным приказом комитета молодежной политики Волгоградской области.
------------------------------------------------------------------