Постановление администрации городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской обл. от 07.05.2015 N 117 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городском поселении г. Дубовка"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ДУБОВКА
ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2015 г. № 117
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ Г. ДУБОВКА
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городском поселении г. Дубовка согласно приложению № 1.
2. Постановление опубликовать в Бюллетени муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка и разместить на официальном сайте администрации городского поселения г. Дубовка.
3. Постановление вступает в силу после опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения г. Дубовка Т.А. Агафонову.
Глава администрации
городского поселения
г. Дубовка
В.В.НОВИЧЕНКО
Приложение № 1
к постановлению
администрации г.п.г. Дубовка
от 07.05.2015 № 117
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ Г. ДУБОВКА
1. Основные положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее по тексту - программы), направленных на осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, оптимизацию расходов бюджета городского поселения г. Дубовка (далее по тексту - бюджет).
1.2. Ведомственная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, реализуемых одним ведомством, обеспечивающий эффективное решение одной тактической задачи развития соответствующей сферы деятельности.
1.3. Индикаторы оценки результативности программ - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей программ.
1.4. При разработке программ выделяются следующие этапы:
- подготовка предложений и принятие решений по разработке программ;
- разработка программ;
- согласование и утверждение проектов программ;
- управление реализацией программ и контроль за ходом их исполнения.
2. Разработка программ
2.1. Инициаторами внесения предложений о необходимости разработки проектов программ являются ведомства или специалисты администрации городского поселения г. Дубовка.
2.2. Решение о разработке программ принимается главой городского поселения г. Дубовка с назначением ответственных лиц и сроков разработки программ.
2.3. На основании решения главы городского поселения г. Дубовка ответственные лица разрабатывают проект программы.
2.4. Программа включает в себя паспорт (краткое изложение основных разделов программы) по форме приложения № 1 и следующие разделы:
2.4.1. Характеристику (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел должен содержать постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, исходных данных для оценки эффективности, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития поселения и установленными полномочиями администрации городского поселения, необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, возможных при решении проблемы.
2.4.2. Цели и задачи программы.
Раздел должен содержать четкую формулировку целей и задач программы. Цели программы должны быть ориентированы на результат.
2.4.3. Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам).
Раздел программы должен содержать описание поддающихся количественной оценке результатов реализации программы, включая предоставление услуг определенного качества и объема, а также эффект от предоставленных услуг для их получателей; систему показателей экономической и социальной эффективности для измерения результатов реализации программы и целевых значений для каждого из таких показателей, необходимых для предварительной, текущей и завершающей оценки программы.
2.4.4. Перечень основных мероприятий программы.
Раздел программы должен содержать программные мероприятия, которые предлагается реализовать для достижения целей и решения задач программы, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия финансовых ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования), сроках и исполнителях.
В случае необходимости перечень программных мероприятий может оформляться отдельным приложением к программе.
2.4.5. Сроки и этапы реализации программы.
Раздел программы должен содержать обоснование сроков достижения целей и решения задач программы с описанием основных этапов реализации.
2.4.6. Механизм реализации программы.
Раздел программы должен содержать алгоритм реализации программных мероприятий (с увязкой по очередности и сроками реализации, проектируемыми объемами финансовых ресурсов, исполнителями).
2.4.7. Ресурсное обеспечение программы.
Раздел должен содержать основные положения порядка финансирования программы, обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроки, объемы и источники финансирования. Объем финансирования программных мероприятий указывается в ценах года, в котором будет осуществляться реализация указанных мероприятий (с учетом индексов-дефляторов, разрабатываемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации), с разбивкой по источникам и по годам реализации программы.
2.4.8. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее исполнения.
Раздел должен содержать подробное описание системы управления программой и контроля за ее реализацией в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
2.4.9. Оценка эффективности реализации программы.
Раздел с учетом специфики программы включает в себя показатели, необходимые для анализа и оценки конкретных результатов выполнения программы, эффективности расходования средств бюджета, эффективности реализации программных мероприятий по годам или этапам в течение всего срока реализации программы.
В разделе приводятся как конкретные показатели, так и методики расчета, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности программы (в случае необходимости).
3. Утверждение проектов программ
3.1. Разработчик программы передает программу на подписание главе городского поселения г. Дубовка.
3.2. Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению соответственно постановлением администрации городского поселения г. Дубовка не позднее чем за месяц до дня внесения проекта решения о бюджете городского поселения в Думу городского поселения г. Дубовка.
3.3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программ ежегодно утверждается решением Думы городского поселения г. Дубовка в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов.
4. Реализация программ и контроль за ходом их исполнения
4.1. Реализация программы осуществляется разработчиком путем выполнения предусмотренных в программе мероприятий и достижения плановых значений целевых индикаторов соответствующей программы в соответствии с утвержденным в программе механизмом ее реализации.
4.2. Отчеты о выполнении программ представляются в Думу городского поселения г. Дубовка ежегодно не позднее 25 марта.
4.3. В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств разработчики программ совместно с главным специалистом городского поселения ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Думу городского поселения г. Дубовка информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию программ.
5. Порядок оценки результативности реализации программ
5.1. Разработчиками программ осуществляется оценка результативности реализации программ (далее - оценка) на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей, а также затрат в разрезе программ, тактических задач или отдельных мероприятий.
5.2. Оценка производится по следующим критериям:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов;
- социально-экономическая эффективность, под которой понимается соотношение непосредственных и планируемых результатов программы с фактическими и плановыми затратами на их достижение.
5.3. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.
5.4. Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.
5.5. В случае низкой оценки результативности реализации программы:
- если значение показателя освоения финансовых средств ниже уровня 0,75, разработчик программы обязан обратиться к главе городского поселения с предложениями о признании программы неэффективной и приостановлении реализации программы или внесении предложений о сокращении финансирования программы;
- если значение показателя освоения финансовых средств ниже 0,5, то разработчик программы обязан обратиться к главе городского поселения с предложениями о прекращении реализации программы и исключении в установленном порядке из бюджета поселения расходов на ее реализацию.
Решение о приостановлении или прекращении реализации программы оформляется постановлением администрации городского поселения г. Дубовка.
5.6. В случае досрочного прекращения реализации программы, а в отдельных случаях - внесения в нее корректив, главный специалист администрации городского поселения г. Дубовка на очередном заседании Думы городского поселения г. Дубовка вносит соответствующие изменения в бюджет городского поселения.
Приложение № 1
к Порядку
разработки, утверждения
и реализации ведомственных
целевых программ
Паспорт программы
Наименование программы
Основание для разработки программы
Цели и задачи программы
Характеристика программных мероприятий
Сроки реализации программы
Исполнители программы
Объемы и источники финансирования программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ДУБОВКА
ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2015 г. № 117
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В ГОРОДСКОМ
ПОСЕЛЕНИИ Г. ДУБОВКА
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в городском поселении г. Дубовка согласно приложению № 1.
2. Постановление опубликовать в Бюллетени муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка и разместить на официальном сайте администрации городского поселения г. Дубовка.
3. Постановление вступает в силу после опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения г. Дубовка Т.А. Агафонову.
Глава администрации
городского поселения
г. Дубовка
В.В.НОВИЧЕНКО
Приложение № 1
к постановлению
администрации г.п.г. Дубовка
от 07.05.2015 № 117
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ
ПРОГРАММ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ Г. ДУБОВКА
1. Основные положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее по тексту - программы), направленных на осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, оптимизацию расходов бюджета городского поселения г. Дубовка (далее по тексту - бюджет).
1.2. Ведомственная целевая программа - увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, реализуемых одним ведомством, обеспечивающий эффективное решение одной тактической задачи развития соответствующей сферы деятельности.
1.3. Индикаторы оценки результативности программ - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей программ.
1.4. При разработке программ выделяются следующие этапы:
- подготовка предложений и принятие решений по разработке программ;
- разработка программ;
- согласование и утверждение проектов программ;
- управление реализацией программ и контроль за ходом их исполнения.
2. Разработка программ
2.1. Инициаторами внесения предложений о необходимости разработки проектов программ являются ведомства или специалисты администрации городского поселения г. Дубовка.
2.2. Решение о разработке программ принимается главой городского поселения г. Дубовка с назначением ответственных лиц и сроков разработки программ.
2.3. На основании решения главы городского поселения г. Дубовка ответственные лица разрабатывают проект программы.
2.4. Программа включает в себя паспорт (краткое изложение основных разделов программы) по форме приложения № 1 и следующие разделы:
2.4.1. Характеристику (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
Раздел должен содержать постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, исходных данных для оценки эффективности, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития поселения и установленными полномочиями администрации городского поселения, необходимости решения проблемы программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, возможных при решении проблемы.
2.4.2. Цели и задачи программы.
Раздел должен содержать четкую формулировку целей и задач программы. Цели программы должны быть ориентированы на результат.
2.4.3. Ожидаемые результаты реализации программы и показатели эффективности (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам).
Раздел программы должен содержать описание поддающихся количественной оценке результатов реализации программы, включая предоставление услуг определенного качества и объема, а также эффект от предоставленных услуг для их получателей; систему показателей экономической и социальной эффективности для измерения результатов реализации программы и целевых значений для каждого из таких показателей, необходимых для предварительной, текущей и завершающей оценки программы.
2.4.4. Перечень основных мероприятий программы.
Раздел программы должен содержать программные мероприятия, которые предлагается реализовать для достижения целей и решения задач программы, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия финансовых ресурсах (с указанием статей расходов и источников финансирования), сроках и исполнителях.
В случае необходимости перечень программных мероприятий может оформляться отдельным приложением к программе.
2.4.5. Сроки и этапы реализации программы.
Раздел программы должен содержать обоснование сроков достижения целей и решения задач программы с описанием основных этапов реализации.
2.4.6. Механизм реализации программы.
Раздел программы должен содержать алгоритм реализации программных мероприятий (с увязкой по очередности и сроками реализации, проектируемыми объемами финансовых ресурсов, исполнителями).
2.4.7. Ресурсное обеспечение программы.
Раздел должен содержать основные положения порядка финансирования программы, обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы, а также сроки, объемы и источники финансирования. Объем финансирования программных мероприятий указывается в ценах года, в котором будет осуществляться реализация указанных мероприятий (с учетом индексов-дефляторов, разрабатываемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации), с разбивкой по источникам и по годам реализации программы.
2.4.8. Управление реализацией программы и контроль за ходом ее исполнения.
Раздел должен содержать подробное описание системы управления программой и контроля за ее реализацией в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
2.4.9. Оценка эффективности реализации программы.
Раздел с учетом специфики программы включает в себя показатели, необходимые для анализа и оценки конкретных результатов выполнения программы, эффективности расходования средств бюджета, эффективности реализации программных мероприятий по годам или этапам в течение всего срока реализации программы.
В разделе приводятся как конкретные показатели, так и методики расчета, применяемые для оценки ожидаемой социально-экономической эффективности программы (в случае необходимости).
3. Утверждение проектов программ
3.1. Разработчик программы передает программу на подписание главе городского поселения г. Дубовка.
3.2. Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению соответственно постановлением администрации городского поселения г. Дубовка не позднее чем за месяц до дня внесения проекта решения о бюджете городского поселения в Думу городского поселения г. Дубовка.
3.3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию программ ежегодно утверждается решением Думы городского поселения г. Дубовка в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов.
4. Реализация программ и контроль за ходом их исполнения
4.1. Реализация программы осуществляется разработчиком путем выполнения предусмотренных в программе мероприятий и достижения плановых значений целевых индикаторов соответствующей программы в соответствии с утвержденным в программе механизмом ее реализации.
4.2. Отчеты о выполнении программ представляются в Думу городского поселения г. Дубовка ежегодно не позднее 25 марта.
4.3. В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств разработчики программ совместно с главным специалистом городского поселения ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Думу городского поселения г. Дубовка информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию программ.
5. Порядок оценки результативности реализации программ
5.1. Разработчиками программ осуществляется оценка результативности реализации программ (далее - оценка) на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей, а также затрат в разрезе программ, тактических задач или отдельных мероприятий.
5.2. Оценка производится по следующим критериям:
- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей программы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов;
- социально-экономическая эффективность, под которой понимается соотношение непосредственных и планируемых результатов программы с фактическими и плановыми затратами на их достижение.
5.3. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.
5.4. Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.
5.5. В случае низкой оценки результативности реализации программы:
- если значение показателя освоения финансовых средств ниже уровня 0,75, разработчик программы обязан обратиться к главе городского поселения с предложениями о признании программы неэффективной и приостановлении реализации программы или внесении предложений о сокращении финансирования программы;
- если значение показателя освоения финансовых средств ниже 0,5, то разработчик программы обязан обратиться к главе городского поселения с предложениями о прекращении реализации программы и исключении в установленном порядке из бюджета поселения расходов на ее реализацию.
Решение о приостановлении или прекращении реализации программы оформляется постановлением администрации городского поселения г. Дубовка.
5.6. В случае досрочного прекращения реализации программы, а в отдельных случаях - внесения в нее корректив, главный специалист администрации городского поселения г. Дубовка на очередном заседании Думы городского поселения г. Дубовка вносит соответствующие изменения в бюджет городского поселения.
Приложение № 1
к Порядку
разработки, утверждения
и реализации ведомственных
целевых программ
Паспорт программы
Наименование программы
Основание для разработки программы
Цели и задачи программы
Характеристика программных мероприятий
Сроки реализации программы
Исполнители программы
Объемы и источники финансирования программы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
------------------------------------------------------------------