Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 13.05.2015 по делу N 33-5194/2015 <Об оставлении без изменения решения Светлоярского районного суда Волгоградской области от 25.02.2015 по делу N 2-252/2015, которым был признан недействующим пункт 4 постановления администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской обл. от 08.08.2013 N 1645 "Об утверждении значений коэффициентов Кдпр, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" в части слов "и распространяет свое действие с 1 января 2013 года">
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2015 г. по делу № 33-5194/2015
Судья: Моляров А.А.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.
судей: Кравцовой Е.В., Тертышной В.В.
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "<.......>" о признании п. 4 постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" в редакции постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 августа 2013 года № 1799 противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента принятия
по апелляционной жалобе администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области
на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 25 февраля 2015 года, которым заявление ООО "<.......>" удовлетворено частично. Пункт 4 постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" в редакции постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 августа 2013 года № 1799 в части слов: "и распространяет свое действие с 1 января 2013 года" признан противоречащим федеральному законодательству, не действующим со дня принятия, то есть с 28 августа 2013 года. В удовлетворении требований о признании остальной части постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" в редакции постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 августа 2013 года № 1799 за исключением слов: "и распространяет свое действие с 1 января 2013 года" противоречащим федеральному законодательству, не действующим со дня принятия, то есть с 28 августа 2013 года отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., выслушав представителя администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области Ж., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения по ним представителя ООО "<.......>" Ф., действующего на основании доверенности, заключение прокурора отдела обеспечения участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Волгоградской области Дружинину И.А. о законности принятого судом решения, судебная коллегия
установила:
ООО "<.......>" обратилось в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента принятия, в обоснование заявления указав, что постановлением главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года принято постановление № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки". В соответствии с пунктом 4 данного постановления, постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в районной газете "<.......>" и размещению на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области".
Постановлением главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 августа 2013 года № 1799 "О внесении изменений в постановление № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" в п. 4 внесены изменения и данный пункт изложен в следующей редакции "настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие с 1 января 2013 года, подлежит официальному опубликованию в районной газете "<.......>" и размещению на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области". Считает, что придание обратной силы нормативному правовому акту противоречит федеральному законодательству, оспариваемая норма нарушает права и законные интересы ООО "<.......>", поскольку предполагает взыскание дополнительных санкционных взысканий по оплате за ранее арендованное заявителем имущество.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда в части удовлетворения заявленных требований, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований ООО "<.......>" отказать в полном объеме. В доводах жалобы указывается на пропуск заявителем установленного законом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, а также на то, что оспариваемым нормативно-правовым актом не затрагиваются права заявителя, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных ООО "<.......>" требований сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы заявителя. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Между тем таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В силу ч. 2 ст. 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Обратившись в суд с настоящим заявлением, ООО "<.......>" просило признать не действующим с момента принятия пункт 4 постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года принято постановление № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки", указывая на то, что данным пунктом указанному нормативному правовому акту придана обратная сила, что противоречит федеральному законодательству.
При проверке указанных доводов заявителя судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года принято постановление № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки". В соответствии с пунктом 4 данного постановления, постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в районной газете "<.......>" и размещению на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области".
Постановлением главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 августа 2013 года № 1799 "О внесении изменений в постановление № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" в п. 4 внесены изменения и данный пункт изложен в следующей редакции "настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие с 1 января 2013 года, подлежит официальному опубликованию в районной газете "<.......>" и размещению на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области".
В силу ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 31 Устава Светлоярского муниципального района Волгоградской области, муниципальные правовые акты Светлоярского муниципального района вступают в силу и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, при этом, иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.
В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Из анализа федерального законодательства следует, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введение его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено тем же законом.
Поскольку постановление главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 августа 2013 года № 1799 "О внесении изменений в постановление № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" не относится по правовому статусу к закону, в силу чего не может предусматривать возможность распространения на отношения возникшие до введение его в действие, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что п. 4 указанного постановления в части слов: "и распространяет свое действие с 1 января 2013 года" противоречит федеральному законодательству, в связи с чем подлежит признанию недействующим со дня принятия, то есть с 28 августа 2013 года.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Совокупный анализ указанных выше правовых норм, а также материалов дела, позволяет апелляционной инстанции сделать вывод, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку определением периода действия оспариваемого постановления не затрагиваются права заявителя, являются несостоятельными и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Из материалов дела усматривается, что на момент вынесения постановления администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года и последующего постановления от 28 августа 2013 года, которым определен период действия нормативного правового акта, с 01 января 2013 года, ООО "<.......>" являлось арендатором земельного участка по договору аренды земельного участка от 07.07.2010 года, заключенному с администрацией Светлоярского района и оспариваемое постановление регулировало правоотношения, участником которого являлось общество.
Другие доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 25 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
------------------------------------------------------------------
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2015 г. по делу № 33-5194/2015
Судья: Моляров А.А.
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андреева А.А.
судей: Кравцовой Е.В., Тертышной В.В.
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "<.......>" о признании п. 4 постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" в редакции постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 августа 2013 года № 1799 противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента принятия
по апелляционной жалобе администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области
на решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 25 февраля 2015 года, которым заявление ООО "<.......>" удовлетворено частично. Пункт 4 постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" в редакции постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 августа 2013 года № 1799 в части слов: "и распространяет свое действие с 1 января 2013 года" признан противоречащим федеральному законодательству, не действующим со дня принятия, то есть с 28 августа 2013 года. В удовлетворении требований о признании остальной части постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" в редакции постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 августа 2013 года № 1799 за исключением слов: "и распространяет свое действие с 1 января 2013 года" противоречащим федеральному законодательству, не действующим со дня принятия, то есть с 28 августа 2013 года отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., выслушав представителя администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области Ж., действующую на основании доверенности, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения по ним представителя ООО "<.......>" Ф., действующего на основании доверенности, заключение прокурора отдела обеспечения участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Волгоградской области Дружинину И.А. о законности принятого судом решения, судебная коллегия
установила:
ООО "<.......>" обратилось в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента принятия, в обоснование заявления указав, что постановлением главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года принято постановление № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки". В соответствии с пунктом 4 данного постановления, постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в районной газете "<.......>" и размещению на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области".
Постановлением главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 августа 2013 года № 1799 "О внесении изменений в постановление № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" в п. 4 внесены изменения и данный пункт изложен в следующей редакции "настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие с 1 января 2013 года, подлежит официальному опубликованию в районной газете "<.......>" и размещению на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области". Считает, что придание обратной силы нормативному правовому акту противоречит федеральному законодательству, оспариваемая норма нарушает права и законные интересы ООО "<.......>", поскольку предполагает взыскание дополнительных санкционных взысканий по оплате за ранее арендованное заявителем имущество.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда в части удовлетворения заявленных требований, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований ООО "<.......>" отказать в полном объеме. В доводах жалобы указывается на пропуск заявителем установленного законом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, а также на то, что оспариваемым нормативно-правовым актом не затрагиваются права заявителя, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных ООО "<.......>" требований сторонами не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы заявителя. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Между тем таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Согласно ч. 1 ст. 251 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В силу ч. 2 ст. 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Обратившись в суд с настоящим заявлением, ООО "<.......>" просило признать не действующим с момента принятия пункт 4 постановления главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года принято постановление № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки", указывая на то, что данным пунктом указанному нормативному правовому акту придана обратная сила, что противоречит федеральному законодательству.
При проверке указанных доводов заявителя судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года принято постановление № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки". В соответствии с пунктом 4 данного постановления, постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в районной газете "<.......>" и размещению на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области".
Постановлением главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 августа 2013 года № 1799 "О внесении изменений в постановление № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" в п. 4 внесены изменения и данный пункт изложен в следующей редакции "настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет свое действие с 1 января 2013 года, подлежит официальному опубликованию в районной газете "<.......>" и размещению на официальном сайте администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области".
В силу ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 31 Устава Светлоярского муниципального района Волгоградской области, муниципальные правовые акты Светлоярского муниципального района вступают в силу и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, при этом, иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.
В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Согласно ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Из анализа федерального законодательства следует, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введение его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено тем же законом.
Поскольку постановление главы администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 28 августа 2013 года № 1799 "О внесении изменений в постановление № 1645 "Об утверждении значений коэффициентов КДПР, применяемых по Светлоярскому муниципальному району Волгоградской области при расчете арендной платы за земельные участки" не относится по правовому статусу к закону, в силу чего не может предусматривать возможность распространения на отношения возникшие до введение его в действие, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что п. 4 указанного постановления в части слов: "и распространяет свое действие с 1 января 2013 года" противоречит федеральному законодательству, в связи с чем подлежит признанию недействующим со дня принятия, то есть с 28 августа 2013 года.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Совокупный анализ указанных выше правовых норм, а также материалов дела, позволяет апелляционной инстанции сделать вывод, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку определением периода действия оспариваемого постановления не затрагиваются права заявителя, являются несостоятельными и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Из материалов дела усматривается, что на момент вынесения постановления администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области от 08 августа 2013 года и последующего постановления от 28 августа 2013 года, которым определен период действия нормативного правового акта, с 01 января 2013 года, ООО "<.......>" являлось арендатором земельного участка по договору аренды земельного участка от 07.07.2010 года, заключенному с администрацией Светлоярского района и оспариваемое постановление регулировало правоотношения, участником которого являлось общество.
Другие доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Светлоярского районного суда Волгоградской области от 25 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
------------------------------------------------------------------