Решение Алексеевской районной Думы Волгоградской обл. от 11.08.2015 N 43/278 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Алексеевском муниципальном районе Волгоградской области"
АЛЕКСЕЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2015 г. № 43/278
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АЛЕКСЕЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и на основании Закона Волгоградской области от 11.06.2008 № 1694-ОД "О бюджетном процессе Волгоградской области" Алексеевская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Алексеевском муниципальном районе Волгоградской области (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Алексеевский вестник".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Алексеевской районной Думы по бюджетной и экономической политике.
5. Считать утратившим силу решение Алексеевской районной Думы от 10.12.2013 № 26/166 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Алексеевском муниципальном районе Волгоградской области".
Глава Алексеевского
муниципального района
О.В.КЕРСАНОВ
Утверждено
решением
Алексеевской районной Думы
от 11.08.2015 № 43/278
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АЛЕКСЕЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регламентирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проекта бюджета Алексеевского муниципального района, его утверждению и исполнению, осуществлению контроля его исполнения и утверждению отчета об исполнении бюджета Алексеевского муниципального района.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Алексеевском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Алексеевском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 11.06.2008 № 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 3. Бюджетная и налоговая политика
Бюджетная и налоговая политика Алексеевского муниципального района проводится согласованно с бюджетной и налоговой политикой Российской Федерации, Волгоградской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов местного самоуправления Алексеевского муниципального района и органов местного самоуправления поселений для выполнения ими своих функций.
Статья 4. Местный бюджет
Муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального района (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств на исполнение расходных обязательств муниципального района не допускается.
В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (местный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Алексеевском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Алексеевском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта районного бюджета;
- рассмотрение и утверждение районного бюджета;
- исполнение районного бюджета;
- осуществление муниципального финансового контроля;
- утверждение отчета об исполнении районного бюджета.
Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Алексеевском муниципальном районе являются:
- Алексеевская районная Дума;
- глава Алексеевского муниципального района;
- администрация Алексеевского муниципального района;
- ревизионная комиссия Алексеевского муниципального района;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета.
Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Алексеевская районная Дума:
- рассматривает и утверждает районный бюджет и отчет о его исполнении;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в районный бюджет доходов от его использования;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- получает от администрации Алексеевского муниципального района сопроводительные материалы в ходе рассмотрения и утверждения проекта районного бюджета;
- получает от финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района оперативную информацию об исполнении районного бюджета;
- утверждает (не утверждает) отчет об исполнении районного бюджета;
- утверждает Положение о порядке формирования и использования муниципального дорожного фонда Алексеевского муниципального района;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам.
2. Глава Алексеевского муниципального района:
- вносит в Алексеевскую районную Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Алексеевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Администрация Алексеевского муниципального района:
- вносит на рассмотрение Алексеевской районной Думы проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- организует составление программы социально-экономического развития Алексеевского муниципального района, проекта районного бюджета на очередной финансовый год;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, осуществляет муниципальные заимствования от имени Алексеевского муниципального района, обслуживает и управляет муниципальным долгом;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Алексеевской районной Думой;
- разрабатывает и утверждает целевые программы;
- составляет проект бюджета Алексеевского муниципального района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- организует исполнение и исполняет районный бюджет;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Алексеевского муниципального района и исполнения бюджета Алексеевского муниципального района;
- устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Алексеевского муниципального района;
- осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Алексеевской районной Думой;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств районного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в районный бюджет) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Алексеевской районной Думы на очередной финансовый год;
- устанавливает муниципальное задание, утверждает порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Алексеевского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Ревизионная комиссия Алексеевского муниципального района осуществляет:
- контроль за исполнением бюджета Алексеевского муниципального района;
- экспертизу проектов бюджета Алексеевского муниципального района;
- внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Алексеевского муниципального района;
- организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Алексеевского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Алексеевского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Алексеевского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Алексеевскому муниципальному району;
- финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Алексеевского муниципального района, а также муниципальных программ;
- анализ бюджетного процесса в Алексеевском муниципальном районе и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
- анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета Алексеевского муниципального района;
- контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Алексеевского муниципального района;
- содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах Алексеевского муниципального района;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом и нормативными правовыми актами Алексеевской районной Думы.
5. Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений;
- утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным бюджетным и автономным учреждениям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления казенного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов казенного учреждения в части распределения средств между ее статьями и изменения в план финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений с уведомлением финансового отдела администрации Алексеевского района;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными бюджетными и автономными учреждениями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района сводный отчет об исполнении районного бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны Алексеевского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 8. Доходы районного бюджета
Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Волгоградской области о налогах и сборах, решениями Алексеевской районной Думы о налогах и сборах.
Статья 9. Расходы районного бюджета
1. Из районного бюджета в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита районного бюджета - расходные обязательства Алексеевского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Алексеевским муниципальным районом или от имени Алексеевского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 10. Резервный фонд
В расходной части районного бюджета создается резервный фонд администрации района в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок использования резервного фонда администрации района устанавливается администрацией района.
Администрация Алексеевского муниципального района ежеквартально информирует Алексеевскую районную Думу о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Алексеевского муниципального района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства Алексеевского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
3. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА АЛЕКСЕЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Статья 12. Основы составления проекта бюджета Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1. Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляется в соответствии с Бюджетным кодексом, нормативными актами Алексеевской районной Думы и администрации муниципального района и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
3. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, определяются главой администрации Алексеевского муниципального района.
4. Администрации поселений, депутаты Алексеевской районной Думы не позднее 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году, вправе направлять в финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района предложения по формированию межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период.
С учетом поступивших предложений администраций поселений, депутатов Алексеевской районной Думы финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района вырабатывает рекомендации по формированию межбюджетных отношений.
Статья 13. Прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1. Прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается администрацией Алексеевского муниципального района путем уточнения параметров планового периода и добавлением параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Алексеевского муниципального района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение в Алексеевскую районную Думу главой администрации Алексеевского муниципального района не позднее 15 ноября.
Статья 14. Реестр расходных обязательств Алексеевского муниципального района
1. Реестр расходных обязательств Алексеевского муниципального района ведется финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района и представляется в министерство финансов Волгоградской области в порядке, установленном министерством финансов Волгоградской области.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Алексеевского муниципального района являются:
- полнота отражения расходных обязательств Алексеевского муниципального района и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств Алексеевского муниципального района и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах Алексеевского муниципального района, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Алексеевского муниципального района;
- достоверность сведений о расходных обязательствах Алексеевского муниципального района, содержащихся в реестре.
3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Алексеевского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации Алексеевского муниципального района.
4. Данные реестра расходных обязательств Алексеевского муниципального района используются при разработке проекта районного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 15. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы разрабатываются отделами администрации Алексеевского муниципального района.
2. Муниципальная целевая программа должна состоять из следующих разделов:
- паспорт программы;
- содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения;
- цель и задачи программы;
- перечень мероприятий программы, входящих в состав муниципального задания, а также индикаторов и показателей результативности выполнения программы;
- муниципальное задание;
- обоснование потребности в необходимых ресурсах;
- механизм реализации.
3. Районные целевые программы подлежат утверждению администрацией Алексеевского муниципального района.
4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается администрацией Алексеевского муниципального района в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.
Статья 16. Основные этапы составления проекта бюджета Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1. Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией Алексеевского муниципального района в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами в соответствии с данным Положением, обязательными для направления в Алексеевскую районную Думу одновременно с проектом районного бюджета.
2. Основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств разрабатываются финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района.
3. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4. Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, составляемый финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района, должен содержать:
- основные характеристики бюджета на очередной финансовый год и плановый период (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения ограничения на размер дефицита районного бюджета);
- прогнозируемые доходы бюджета на очередной финансовый год и плановый период по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов районного бюджета;
- программу муниципальных внутренних заимствований Алексеевского муниципального района;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга.
5. Одновременно с проектом решения о бюджете в Алексеевскую районную Думу представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития Алексеевского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района;
- прогноз основных характеристик консолидированного бюджета (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- иные документы и материалы.
6. Администрация Алексеевского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и иные документы и материалы, не позднее 15 ноября принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Алексеевскую районную Думу.
7. Проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, направляемый в Алексеевскую районную Думу, подлежит официальному опубликованию и выносится на публичное слушание.
Статья 17. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период Алексеевского муниципального района и отчету об исполнении бюджета
1. По проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении бюджета проводятся публичные слушания.
2. Проект решения о бюджете Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее чем за 15 дней до дня рассмотрения вопроса о проекте бюджета Алексеевского муниципального района на заседании Алексеевской районной Думы подлежит официальному опубликованию для обсуждения населением и представления по нему предложений. Одновременно публикуется информация о месте, времени проведения публичных слушаний по проекту бюджета Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3. Публичные слушания по проекту бюджета Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводятся в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний в Алексеевском районе.
4. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета Алексеевского муниципального района за предыдущий финансовый год проводятся в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний в Алексеевском районе.
5. По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации, в которых отражаются результаты обсуждения.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ
О БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Статья 18. Внесение проекта решения о бюджете в Алексеевскую районную Думу на очередной финансовый год и плановый период
Глава администрации Алексеевского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Алексеевскую районную Думу не позднее 15 ноября.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Алексеевскую районную Думу проектов решений об изменении и дополнении решений Алексеевской районной Думы о налогах и сборах.
Статья 19. Рассмотрение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Алексеевской районной Думой
1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Алексеевскую районную Думу председатель Алексеевской районной Думы направляет его в ревизионную комиссию Алексеевского муниципального района для проведения экспертизы.
2. Ревизионная комиссия Алексеевского муниципального района в 5-дневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение ревизионной комиссии Алексеевского муниципального района учитывается при подготовке депутатами районной Думы поправок к проекту решения о бюджете Алексеевского муниципального района.
3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с заключением ревизионной комиссии направляется на рассмотрение в постоянные комиссии, а также депутатам районной Думы.
4. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с заключением ревизионной комиссии в постоянные комиссии, а также депутатам районной Думы проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования, к которым относятся:
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;
- общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде.
А также приложение № 1 к решению Алексеевской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период:
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений по налогам, сборам, платежам и поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- дефицит (профицит) районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
- дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем условно утвержденных расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- объем межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- верхний предел государственного внутреннего долга Алексеевского муниципального района по состоянию на первое января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе с указанием верхнего предела долга по государственным гарантиям.
5. Не ранее двухнедельного срока с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Алексеевской районной Думой во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период принимается окончательно.
Алексеевская районная Дума во втором чтении утверждает:
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и в плановом периоде;
- перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
- ведомственную структуру расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, а также источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
- расходы на муниципальные программы на очередной финансовый год и плановый период;
- текстовые статьи проекта решения Алексеевской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период решением председателя Алексеевской районной Думы может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Алексеевского муниципального района и депутатов Алексеевской районной Думы.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтениями проекта решения о бюджете Алексеевского муниципального района в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Алексеевской районной Думы.
Статья 20. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должно быть рассмотрено, утверждено Алексеевской районной Думой, подписано главой Алексеевского муниципального района и официально опубликовано не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Органы местного самоуправления Алексеевского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района вправе:
- ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном году;
- иные показатели, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год;
- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
Раздел IV. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
АЛЕКСЕЕВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Статья 21. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Глава администрации Алексеевского муниципального района разрабатывает и представляет в Алексеевскую районную Думу проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в том числе в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета, а также распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджета Алексеевского муниципального района.
Статья 22. Внесение проекта решения, предусматривающего изменение основных характеристик районного бюджета
Проект решения Алексеевской районной Думы о внесении изменений в решение Алексеевской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающий изменение основных характеристик районного бюджета, глава администрации Алексеевского муниципального района вносит на рассмотрение Алексеевской районной Думы одновременно:
- с оценкой соответствия прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на текущий финансовый год и основных направлений бюджетной и налоговой политики на текущий финансовый год фактическим показателям за истекший период текущего года по оперативным данным;
- с пояснительной запиской, содержащей обоснование решения, а также прогноз социально-экономических последствий принятия проекта решения.
Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 23. Исполнение бюджета
1. Финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района организует и осуществляет исполнение районного бюджета, управление единым счетом районного бюджета и бюджетными средствами.
2. Бюджет Алексеевского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
Для кассового обслуживания исполнения бюджета Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджета осуществляет Федеральное казначейство.
Статья 24. Сводная бюджетная роспись района
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией Алексеевского муниципального района. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете начальник финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 Положения.
Статья 25. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2. Финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляет финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района.
Статья 26. Исполнение бюджета Алексеевского муниципального района по доходам
Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, решением о бюджете и иными законами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами;
- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет района.
Статья 27. Исполнение районного бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме подтверждения заявки на финансирование договорами на оплату товаров, работ, услуг, справки по начислению заработной платы после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым отделом в соответствии с настоящим Положением.
4. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании заявки на кассовый расход, подтверждающей списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц бюджета.
Статья 28. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района в соответствии с настоящим решением.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района.
Статья 29. Бюджетный учет и отчетность об исполнении районного бюджета
1. Все доходы районного бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2. Финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района составляет ежеквартальный и годовой отчеты об исполнении районного бюджета.
3. Годовой отчет об исполнении районного бюджета утверждается Алексеевской районной Думой и подлежит официальному опубликованию.
Статья 30. Подготовка годового отчета об исполнении районного и консолидированного бюджетов
1. Для подготовки годового отчета об исполнении районного и консолидированного бюджетов администрация Алексеевского муниципального района издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении районного и консолидированного бюджетов.
2. В соответствии с указанным правовым актом администрацией Алексеевского муниципального района осуществляются следующие действия:
- все получатели бюджетных средств, бюджетные и автономные учреждения готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;
- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им учреждений и представляют их в финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района;
- на основании полученных отчетов финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района подготавливает отчет об исполнении районного и консолидированного бюджетов за прошедший год и направляет его в министерство финансов Волгоградской области для согласования отчета по форме.
Статья 31. Представление отчета об исполнении районного бюджета в Алексеевскую районную Думу
Ежегодно не позднее 1 мая текущего года глава администрации Алексеевского муниципального района представляет в районную Думу отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются:
- сведения о расходовании средств резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- сведения о структуре муниципального долга;
- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- пояснительная записка.
Статья 32. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета
1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении районного бюджета в Алексеевскую районную Думу данный отчет направляется для проверки в ревизионную комиссию.
2. Ревизионная комиссия в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.
3. Алексеевская районная Дума рассматривает отчет об исполнении районного бюджета в течение одного месяца после получения заключения ревизионной комиссии.
4. Алексеевская районная Дума при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад начальника финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района об исполнении районного бюджета, а также доклад ревизионной комиссии.
5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета Алексеевская районная Дума принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении районного бюджета;
- об отклонении отчета об исполнении районного бюджета.
Раздел VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 33. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
В Алексеевском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- ревизионная комиссия;
- финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района.
Статья 34. Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля
Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля устанавливается Алексеевской районной Думой.
Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом администрации.
Статья 35. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в Алексеевском муниципальном районе наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
АЛЕКСЕЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 августа 2015 г. № 43/278
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АЛЕКСЕЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и на основании Закона Волгоградской области от 11.06.2008 № 1694-ОД "О бюджетном процессе Волгоградской области" Алексеевская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Алексеевском муниципальном районе Волгоградской области (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Алексеевский вестник".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Алексеевской районной Думы по бюджетной и экономической политике.
5. Считать утратившим силу решение Алексеевской районной Думы от 10.12.2013 № 26/166 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Алексеевском муниципальном районе Волгоградской области".
Глава Алексеевского
муниципального района
О.В.КЕРСАНОВ
Утверждено
решением
Алексеевской районной Думы
от 11.08.2015 № 43/278
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АЛЕКСЕЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регламентирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проекта бюджета Алексеевского муниципального района, его утверждению и исполнению, осуществлению контроля его исполнения и утверждению отчета об исполнении бюджета Алексеевского муниципального района.
Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Алексеевском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Алексеевском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 11.06.2008 № 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 3. Бюджетная и налоговая политика
Бюджетная и налоговая политика Алексеевского муниципального района проводится согласованно с бюджетной и налоговой политикой Российской Федерации, Волгоградской области и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов местного самоуправления Алексеевского муниципального района и органов местного самоуправления поселений для выполнения ими своих функций.
Статья 4. Местный бюджет
Муниципальный район имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального района (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств на исполнение расходных обязательств муниципального района не допускается.
В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (местный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Алексеевском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Алексеевском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта районного бюджета;
- рассмотрение и утверждение районного бюджета;
- исполнение районного бюджета;
- осуществление муниципального финансового контроля;
- утверждение отчета об исполнении районного бюджета.
Статья 6. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Алексеевском муниципальном районе являются:
- Алексеевская районная Дума;
- глава Алексеевского муниципального района;
- администрация Алексеевского муниципального района;
- ревизионная комиссия Алексеевского муниципального района;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета.
Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Алексеевская районная Дума:
- рассматривает и утверждает районный бюджет и отчет о его исполнении;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в районный бюджет доходов от его использования;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- получает от администрации Алексеевского муниципального района сопроводительные материалы в ходе рассмотрения и утверждения проекта районного бюджета;
- получает от финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района оперативную информацию об исполнении районного бюджета;
- утверждает (не утверждает) отчет об исполнении районного бюджета;
- утверждает Положение о порядке формирования и использования муниципального дорожного фонда Алексеевского муниципального района;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам.
2. Глава Алексеевского муниципального района:
- вносит в Алексеевскую районную Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Алексеевской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3. Администрация Алексеевского муниципального района:
- вносит на рассмотрение Алексеевской районной Думы проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- организует составление программы социально-экономического развития Алексеевского муниципального района, проекта районного бюджета на очередной финансовый год;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, осуществляет муниципальные заимствования от имени Алексеевского муниципального района, обслуживает и управляет муниципальным долгом;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Алексеевской районной Думой;
- разрабатывает и утверждает целевые программы;
- составляет проект бюджета Алексеевского муниципального района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- организует исполнение и исполняет районный бюджет;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Алексеевского муниципального района и исполнения бюджета Алексеевского муниципального района;
- устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета;
- составляет отчетность об исполнении бюджета Алексеевского муниципального района;
- осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Алексеевской районной Думой;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств районного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в районный бюджет) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Алексеевской районной Думы на очередной финансовый год;
- устанавливает муниципальное задание, утверждает порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Алексеевского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Ревизионная комиссия Алексеевского муниципального района осуществляет:
- контроль за исполнением бюджета Алексеевского муниципального района;
- экспертизу проектов бюджета Алексеевского муниципального района;
- внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Алексеевского муниципального района;
- организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Алексеевского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Алексеевского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Алексеевского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Алексеевскому муниципальному району;
- финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Алексеевского муниципального района, а также муниципальных программ;
- анализ бюджетного процесса в Алексеевском муниципальном районе и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
- анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с проектом бюджета Алексеевского муниципального района;
- контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Алексеевского муниципального района;
- содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах Алексеевского муниципального района;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Волгоградской области, уставом и нормативными правовыми актами Алексеевской районной Думы.
5. Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений;
- утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным бюджетным и автономным учреждениям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления казенного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов казенного учреждения в части распределения средств между ее статьями и изменения в план финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений с уведомлением финансового отдела администрации Алексеевского района;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными бюджетными и автономными учреждениями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района сводный отчет об исполнении районного бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны Алексеевского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 8. Доходы районного бюджета
Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Волгоградской области о налогах и сборах, решениями Алексеевской районной Думы о налогах и сборах.
Статья 9. Расходы районного бюджета
1. Из районного бюджета в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита районного бюджета - расходные обязательства Алексеевского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Алексеевским муниципальным районом или от имени Алексеевского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 10. Резервный фонд
В расходной части районного бюджета создается резервный фонд администрации района в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок использования резервного фонда администрации района устанавливается администрацией района.
Администрация Алексеевского муниципального района ежеквартально информирует Алексеевскую районную Думу о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Алексеевского муниципального района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2. Долговые обязательства Алексеевского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
3. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА АЛЕКСЕЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Статья 12. Основы составления проекта бюджета Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1. Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период составляется в соответствии с Бюджетным кодексом, нормативными актами Алексеевской районной Думы и администрации муниципального района и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
3. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, определяются главой администрации Алексеевского муниципального района.
4. Администрации поселений, депутаты Алексеевской районной Думы не позднее 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году, вправе направлять в финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района предложения по формированию межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период.
С учетом поступивших предложений администраций поселений, депутатов Алексеевской районной Думы финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района вырабатывает рекомендации по формированию межбюджетных отношений.
Статья 13. Прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1. Прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается администрацией Алексеевского муниципального района путем уточнения параметров планового периода и добавлением параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Алексеевского муниципального района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
Прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение в Алексеевскую районную Думу главой администрации Алексеевского муниципального района не позднее 15 ноября.
Статья 14. Реестр расходных обязательств Алексеевского муниципального района
1. Реестр расходных обязательств Алексеевского муниципального района ведется финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района и представляется в министерство финансов Волгоградской области в порядке, установленном министерством финансов Волгоградской области.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Алексеевского муниципального района являются:
- полнота отражения расходных обязательств Алексеевского муниципального района и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств Алексеевского муниципального района и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах Алексеевского муниципального района, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Алексеевского муниципального района;
- достоверность сведений о расходных обязательствах Алексеевского муниципального района, содержащихся в реестре.
3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Алексеевского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации Алексеевского муниципального района.
4. Данные реестра расходных обязательств Алексеевского муниципального района используются при разработке проекта районного бюджета на очередной финансовый год.
Статья 15. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы разрабатываются отделами администрации Алексеевского муниципального района.
2. Муниципальная целевая программа должна состоять из следующих разделов:
- паспорт программы;
- содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения;
- цель и задачи программы;
- перечень мероприятий программы, входящих в состав муниципального задания, а также индикаторов и показателей результативности выполнения программы;
- муниципальное задание;
- обоснование потребности в необходимых ресурсах;
- механизм реализации.
3. Районные целевые программы подлежат утверждению администрацией Алексеевского муниципального района.
4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается администрацией Алексеевского муниципального района в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.
Статья 16. Основные этапы составления проекта бюджета Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период
1. Решение о начале работы над составлением проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией Алексеевского муниципального района в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами в соответствии с данным Положением, обязательными для направления в Алексеевскую районную Думу одновременно с проектом районного бюджета.
2. Основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств разрабатываются финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района.
3. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4. Проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, составляемый финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района, должен содержать:
- основные характеристики бюджета на очередной финансовый год и плановый период (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения ограничения на размер дефицита районного бюджета);
- прогнозируемые доходы бюджета на очередной финансовый год и плановый период по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов районного бюджета;
- программу муниципальных внутренних заимствований Алексеевского муниципального района;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга.
5. Одновременно с проектом решения о бюджете в Алексеевскую районную Думу представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- предварительные итоги социально-экономического развития Алексеевского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития Алексеевского муниципального района;
- прогноз основных характеристик консолидированного бюджета (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- иные документы и материалы.
6. Администрация Алексеевского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и иные документы и материалы, не позднее 15 ноября принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Алексеевскую районную Думу.
7. Проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, направляемый в Алексеевскую районную Думу, подлежит официальному опубликованию и выносится на публичное слушание.
Статья 17. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период Алексеевского муниципального района и отчету об исполнении бюджета
1. По проекту решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении бюджета проводятся публичные слушания.
2. Проект решения о бюджете Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее чем за 15 дней до дня рассмотрения вопроса о проекте бюджета Алексеевского муниципального района на заседании Алексеевской районной Думы подлежит официальному опубликованию для обсуждения населением и представления по нему предложений. Одновременно публикуется информация о месте, времени проведения публичных слушаний по проекту бюджета Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
3. Публичные слушания по проекту бюджета Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводятся в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний в Алексеевском районе.
4. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета Алексеевского муниципального района за предыдущий финансовый год проводятся в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний в Алексеевском районе.
5. По итогам публичных слушаний принимаются рекомендации, в которых отражаются результаты обсуждения.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ
О БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Статья 18. Внесение проекта решения о бюджете в Алексеевскую районную Думу на очередной финансовый год и плановый период
Глава администрации Алексеевского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Алексеевскую районную Думу не позднее 15 ноября.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Алексеевскую районную Думу проектов решений об изменении и дополнении решений Алексеевской районной Думы о налогах и сборах.
Статья 19. Рассмотрение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Алексеевской районной Думой
1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Алексеевскую районную Думу председатель Алексеевской районной Думы направляет его в ревизионную комиссию Алексеевского муниципального района для проведения экспертизы.
2. Ревизионная комиссия Алексеевского муниципального района в 5-дневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение ревизионной комиссии Алексеевского муниципального района учитывается при подготовке депутатами районной Думы поправок к проекту решения о бюджете Алексеевского муниципального района.
3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с заключением ревизионной комиссии направляется на рассмотрение в постоянные комиссии, а также депутатам районной Думы.
4. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с заключением ревизионной комиссии в постоянные комиссии, а также депутатам районной Думы проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период муниципального образования, к которым относятся:
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов;
- общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде.
А также приложение № 1 к решению Алексеевской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период:
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с указанием поступлений по налогам, сборам, платежам и поступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- дефицит (профицит) районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
- дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем условно утвержденных расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- объем межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- верхний предел государственного внутреннего долга Алексеевского муниципального района по состоянию на первое января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе с указанием верхнего предела долга по государственным гарантиям.
5. Не ранее двухнедельного срока с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Алексеевской районной Думой во втором чтении.
Во втором чтении проект решения о бюджете Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период принимается окончательно.
Алексеевская районная Дума во втором чтении утверждает:
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и в плановом периоде;
- перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
- ведомственную структуру расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, а также источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
- расходы на муниципальные программы на очередной финансовый год и плановый период;
- текстовые статьи проекта решения Алексеевской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Алексеевского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период решением председателя Алексеевской районной Думы может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Алексеевского муниципального района и депутатов Алексеевской районной Думы.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтениями проекта решения о бюджете Алексеевского муниципального района в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Алексеевской районной Думы.
Статья 20. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1. Решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должно быть рассмотрено, утверждено Алексеевской районной Думой, подписано главой Алексеевского муниципального района и официально опубликовано не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Органы местного самоуправления Алексеевского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района вправе:
- ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном году;
- иные показатели, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год;
- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
Раздел IV. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
АЛЕКСЕЕВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
Статья 21. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Глава администрации Алексеевского муниципального района разрабатывает и представляет в Алексеевскую районную Думу проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в том числе в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета, а также распределение расходов районного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджета Алексеевского муниципального района.
Статья 22. Внесение проекта решения, предусматривающего изменение основных характеристик районного бюджета
Проект решения Алексеевской районной Думы о внесении изменений в решение Алексеевской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающий изменение основных характеристик районного бюджета, глава администрации Алексеевского муниципального района вносит на рассмотрение Алексеевской районной Думы одновременно:
- с оценкой соответствия прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на текущий финансовый год и основных направлений бюджетной и налоговой политики на текущий финансовый год фактическим показателям за истекший период текущего года по оперативным данным;
- с пояснительной запиской, содержащей обоснование решения, а также прогноз социально-экономических последствий принятия проекта решения.
Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА
Статья 23. Исполнение бюджета
1. Финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района организует и осуществляет исполнение районного бюджета, управление единым счетом районного бюджета и бюджетными средствами.
2. Бюджет Алексеевского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
Для кассового обслуживания исполнения бюджета Федеральное казначейство открывает в Центральном банке Российской Федерации счета, через которые все кассовые операции по исполнению бюджета осуществляет Федеральное казначейство.
Статья 24. Сводная бюджетная роспись района
1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается администрацией Алексеевского муниципального района. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете начальник финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.
3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.
4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 Положения.
Статья 25. Кассовый план
1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2. Финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляет финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района.
Статья 26. Исполнение бюджета Алексеевского муниципального района по доходам
Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, решением о бюджете и иными законами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами;
- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет района.
Статья 27. Исполнение районного бюджета по расходам
1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района.
2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме подтверждения заявки на финансирование договорами на оплату товаров, работ, услуг, справки по начислению заработной платы после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым отделом в соответствии с настоящим Положением.
4. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании заявки на кассовый расход, подтверждающей списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц бюджета.
Статья 28. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета
Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района в соответствии с настоящим решением.
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым отделом администрации Алексеевского муниципального района.
Статья 29. Бюджетный учет и отчетность об исполнении районного бюджета
1. Все доходы районного бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2. Финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района составляет ежеквартальный и годовой отчеты об исполнении районного бюджета.
3. Годовой отчет об исполнении районного бюджета утверждается Алексеевской районной Думой и подлежит официальному опубликованию.
Статья 30. Подготовка годового отчета об исполнении районного и консолидированного бюджетов
1. Для подготовки годового отчета об исполнении районного и консолидированного бюджетов администрация Алексеевского муниципального района издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении районного и консолидированного бюджетов.
2. В соответствии с указанным правовым актом администрацией Алексеевского муниципального района осуществляются следующие действия:
- все получатели бюджетных средств, бюджетные и автономные учреждения готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств;
- главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им учреждений и представляют их в финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района;
- на основании полученных отчетов финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района подготавливает отчет об исполнении районного и консолидированного бюджетов за прошедший год и направляет его в министерство финансов Волгоградской области для согласования отчета по форме.
Статья 31. Представление отчета об исполнении районного бюджета в Алексеевскую районную Думу
Ежегодно не позднее 1 мая текущего года глава администрации Алексеевского муниципального района представляет в районную Думу отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются:
- сведения о расходовании средств резервного фонда;
- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- сведения о структуре муниципального долга;
- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- пояснительная записка.
Статья 32. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета
1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении районного бюджета в Алексеевскую районную Думу данный отчет направляется для проверки в ревизионную комиссию.
2. Ревизионная комиссия в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.
3. Алексеевская районная Дума рассматривает отчет об исполнении районного бюджета в течение одного месяца после получения заключения ревизионной комиссии.
4. Алексеевская районная Дума при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад начальника финансового отдела администрации Алексеевского муниципального района об исполнении районного бюджета, а также доклад ревизионной комиссии.
5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета Алексеевская районная Дума принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении районного бюджета;
- об отклонении отчета об исполнении районного бюджета.
Раздел VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 33. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
В Алексеевском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:
- ревизионная комиссия;
- финансовый отдел администрации Алексеевского муниципального района.
Статья 34. Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля
Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля устанавливается Алексеевской районной Думой.
Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом администрации.
Статья 35. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность за бюджетные правонарушения в Алексеевском муниципальном районе наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Положением, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------