Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.08.2015 N 990 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Михайловка Волгоградской области"



МИХАЙЛОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2015 г. № 990

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принято
Михайловской городской Думой
26 августа 2015 года

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа город Михайловка Волгоградской области, Михайловская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Михайловка Волгоградской области.
2. Признать утратившим силу решение Михайловской городской Думы от 09.07.2007 № 186 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджетной, налоговой, экономической политике и предпринимательству Михайловской городской Думы.

Глава городского округа
город Михайловка
Волгоградской области
Н.С.ЕФИМЕНКО





Приложение
к решению
Михайловской городской Думы
от 26.08.2015 № 990

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД МИХАЙЛОВКА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа город Михайловка Волгоградской области, определяет единый порядок принятия решений об установлении и регулировании тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Михайловка.
Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, урегулированные специальными федеральными законами и законами Волгоградской области в сфере регулирования тарифов на электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, и применяется к тарифам на услуги муниципальных предприятий и учреждений, установление которых относится к полномочиям органов местного самоуправления.
1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:
тариф на услуги - стоимость единицы услуг;
прейскурант - сборник тарифов;
регулирование тарифов - процесс установления в определенном порядке тарифов на услуги;
установление тарифов - фиксирование величины тарифов, в том числе их изменение;
услуги муниципальных предприятий и учреждений - образовательные, физкультурно-спортивные услуги, услуги учреждений культуры, услуги учреждений дополнительного образования детей, жилищно-коммунальные услуги, банные, ритуальные услуги и другие услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с их специализацией;
жилищно-коммунальные услуги - услуги по содержанию, ремонту жилья, услуги по сбору, вывозу жидких бытовых отходов;
срок регулирования - период, на который устанавливаются тарифы;
экспертная организация - осуществляющее экспертизу, в т.ч. проводящее обязательный аудит, юридическое лицо;
независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности тарифов на услуги, который проводится экспертной организацией.
1.3. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, а также предприятиями иных форм собственности, в установленных законом случаях рассматриваются Комиссией по регулированию тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - Комиссия), создаваемой постановлением администрации городского округа, с включением в состав Комиссии депутатов Михайловской городской Думы и специалистов контрольно-счетной комиссии городского округа город Михайловка.
1.4. Решение об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, по представлению Комиссии принимается постановлением администрации городского округа.
1.5. Методами установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, являются:
1) установление фиксированных тарифов на услуги на очередной период, исходя из сложившейся себестоимости услуги этой организации за истекший период действия тарифов, с учетом стоимости заложенных мероприятий по повышению эффективности деятельности организации, предусматривающих улучшение качества оказываемых услуг;
2) установление предельных тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, определяемых на основе анализа динамики их предыдущей деятельности;
3) индексация установленных тарифов на услуги в случаях объективных изменений условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений, влияющих на стоимость оказываемых ими услуг;
4) сочетание методов регулирования тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, перечисленных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта.
Комиссия применяет метод установления тарифов в зависимости от видов регулируемой деятельности. Применение в течение одного периода действия тарифов разных методов установления в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

Глава 2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) ТАРИФОВ

2.1. Изменение тарифов на услуги осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений, а также по инициативе отраслевых отделов администрации городского округа, Михайловской городской Думы.
2.2. Основанием для изменения тарифов на услуги является:
- принятие муниципальных программ производственного развития, технического перевооружения или капитального ремонта, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования муниципального предприятия или учреждения;
- изменение величины расходов, влияющих на себестоимость услуг, изменяющих расходные (доходные) калькуляционные статьи затрат по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов;
- изменение установленных Правительством РФ, субъектом Российской Федерации суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- изменение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
- создание новых муниципальных предприятий и учреждений в соответствующей сфере услуг;
- результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений администрацией городского округа или по ее поручению экспертной организацией, контрольно-счетной комиссией городского округа город Михайловка.

Глава 3. СРОКИ УСТАНОВЛЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ ТАРИФОВ

3.1. Установление тарифов осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год. Изменение тарифов в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленным в главе 2 настоящего Порядка, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.
3.2. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги устанавливаются на срок регулирования, начало которого, как правило, соответствует началу финансового года.
3.3. Тарифы на услуги образовательных учреждений (в т.ч. учреждений дополнительного образования) устанавливаются на срок регулирования, начало которого, как правило, соответствует началу учебного года.
3.4. Тарифы на услуги, не указанные в пунктах 3.2, 3.3, устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу финансового года.
3.5. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.

Глава 4. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ

4.1. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, производится на основании заявлений на установление (изменение) тарифов данных организаций, а также по инициативе отраслевых отделов администрации городского округа, Михайловской городской Думы.
Заявление должно быть представлено на имя главы администрации городского округа не позднее 1 сентября текущего года.
Отсутствие в срок, установленный настоящим Порядком, заявления муниципального предприятия и учреждения об изменении тарифов означает продление прежнего размера тарифа(ов) на очередной период их действия, если иное не установлено правовым актом об их утверждении.
4.2. Основанием для подачи заявления на установление (изменение) тарифа(ов) являются основания в соответствии с п. 2.2 настоящего Порядка.
4.3. Для установления (изменения) тарифа(ов) на услуги в администрацию городского округа представляются с заявлением:
1) сопроводительное письмо с обоснованием причин изменения или установления тарифов на услуги;
2) экономически обоснованные расчеты тарифов по видам услуг по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости продукции;
3) прейскурант цен на заявленный объем услуг;
4) копии документов, подтверждающих изменение затрат на производство продукции (услуг);
5) отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов в разрезе статей по видам услуг и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;
6) копия баланса за период, предшествующий рассмотрению вопроса об изменении тарифов, с приложением формы № 2 "Отчет о прибылях и убытках" и справки к ней формы № П-4 "Отчет по труду", заверенные подписью руководителя и печатью, за год (для муниципального унитарного предприятия);
7) обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром тарифов;
8) обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;
9) сведения об установленном предельном тарифе;
10) заключение независимой экспертизы по тарифам на жилищно-коммунальные услуги.
4.4. Глава администрации городского округа направляет документы, указанные в п. 4.3 главы 4 настоящего Порядка, в отдел по экономике и потребительскому рынку.
4.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения документов отдел по экономике и потребительскому рынку при необходимости запрашивает в отраслевом отделе заключение по вопросу установления (изменения) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и направляет его в Комиссию.
4.6. В случае необходимости отдел по экономике и потребительскому рынку запрашивает у муниципального предприятия или учреждения, представившего документы на рассмотрение, дополнительные материалы, подтверждающие целесообразность увеличения тарифов. В случае непредставления необходимых сведений заявление возвращается без рассмотрения с указанием причин возврата.
4.7. На основании представленных документов Комиссия проводит анализ обоснованности значения тарифов на услуги.
4.8. По истечении 30 дней со дня представления муниципальным предприятием или учреждением документов на рассмотрение в администрацию городского округа Комиссия принимает одно из следующих решений:
- признает обоснованность тарифов на услуги или корректирует по согласованию с организацией, представившей документы на рассмотрение (в случае незначительных доработок), тарифы на услуги;
- возвращает муниципальному предприятию или учреждению документацию для доработки с указанием нарушения ценообразования или действующего законодательства при формировании значений тарифов на услуги;
- отклоняет представленные проекты с обоснованием причин отказа в письменном виде.
4.9. В случае необоснованности представленного расчета тарифов Комиссия возвращает заявку поставщику услуг для устранения выявленных несоответствий в расчетах.
4.10. При установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в случае положительного решения вопроса, Комиссия готовит заключение об обоснованности тарифов и направляет его в отдел по экономике и потребительскому рынку для подготовки проекта постановления администрации городского округа об утверждении тарифов.
4.11. Глава администрации городского округа издает постановление об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, которое подлежит официальному опубликованию.
4.12. Не допускается изменение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в бюджет городского округа.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

5.1. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут ответственность за достоверность документов, предоставляемых в администрацию городского округа город Михайловка для установления (изменения) тарифов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.


------------------------------------------------------------------